Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-967/2019 (2-11433/2018;) ~ М-10925/2018 от 10.12.2018

    Дело № 2-967/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда                                                 05 февраля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Улитиной О.А.

при секретаре Куликовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вологодского района Вологодской области к Гордееву А. В. о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л :

10.09.2013 постановлением территориальной избирательной комиссии Вологодского муниципального района № от 10.09.2013 на должность главы Вологодского муниципального района избран Гордеев А.В.

08.05.2014 между Администрацией Вологодского муниципального района, в лице главы Гордеева А.В., и ООО «ВКС-Групп» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ «Устройство подъезда к д. Юркино длиной 1,4 км. Сосновского сельского поселения Вологодского района».

Согласно п. 2.1 контракта определена цена работ в размере 3 658 690,72 рубля.

Пунктом 2.6.1, 2.6.2 определен порядок оплаты денежных средств: в 2014 году 3 472 828,3 рублей, в 2015 – 185 862,42 рублей.

Согласно акта о приемке выполненных работ за июнь 2014 года стоимость работ составила 3 658 690,72 рубля. При этом Администрацией работы приняты в размере 2 953 166,66 рублей.

02.12.2014 Администрацией Вологодского района в адрес Департамента дорожного хозяйства направлено письмо с просьбой выделения денежных средств в размере 2 923 634,99 рублей в счет оплаты цены по указанному договору.

10.12.2014 Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской направлен ответ, в котором указывалось на наличие замечаний в акте приемке выполненных работ за июнь 2014 года(несоответствие объемов, указанных в смете, и акте приемки), что в свою очередь препятствовало перечисление субсидии.

Администрация не признавала объем выполненных работ, указанных подрядчиком в акте выполненных работ по причине того, что протяженность дороги в контракте указана 1,4 км, а фактически составила 1,3 км.

13.05.2015 решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-12471/2014 требования ООО «ВКС-ГРУПП» удовлетворены частично, с администрации Вологодского муниципального района Вологодской области в пользу ООО «ВКС-Групп» взысканы денежные средства в размере 3 578 082,65 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 41 038,07 рублей, 10 000 в возмещение расходов на оплату судебной экспертизы, 25 000 в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

При рассмотрении указанного дела судом было установлено, что целью контракта являлось обустройство подъезда к д.Юркино. Данная цель была достигнута. По делу назначалась судебная экспертиза, по результатам которой было установлено, что в смете были допущены ошибки, стоимость работ по надлежаще составленной смете превышает цену контракта.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2015 решение арбитражного суда ВО от 13.05.2015 оставлено без изменения.

19.08.2015 Администрацией Вологодского муниципального района в Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области направлены документы для оплаты выполненных работ по соглашению, в т.ч. вышеуказанные судебные постановления.

28.08.2015 Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области в ответ на письмо от 19.08.2015 затребовал дополнительные документы.

11.09.2015 Администрация Вологодского муниципального района Вологодской области предоставила необходимые документы.

Письмом от 19.11.2015 Департамент затребовал заявку на перечисление субсидий с указанием наименований объектов, суммы запрашиваемых средств.

01.12.2014 Администрацией Вологодского муниципального района в пользу ООО «ВКС-Групп» произведена выплата денежных средств в размере 29 531,67 рублей, что подтверждается платежным поручением №, 06.08.2015 произведена выплата денежных средств в размере 6 544,47 рублей, что подтверждается платежным поручением №, 30.10.2015 произведена выплата денежных средств в размере 3 571 538,18 рублей, что подтверждается платежным поручением №.

Решением Арбитражного суда Вологодской области по деду № А13-17337/2015 от 14.03.2016 с Администрации Вологодского муниципального района в пользу ООО «ВКС-Групп» взыскана неустойка за нарушение сроков оплаты работ по муниципальному контракту за период с 27.08.2014 по 29.10.2015 в размере 420 990,95 рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 420 рублей, 10 000 рублей в счет оплаты услуг представителя.

Денежные средства по данному решению были выплачены ООО «ВКС-Групп» 06.07.2016 в сумме 442 410,95 руб, что подтверждается платежным поручением №.

Прокурор Вологодского района Вологодской области обратился с иском к Гордееву А.В, в котором указал, что оплата денежных средств по муниципальному контракту произведена с нарушением сроков и не в полном объеме, а главой администрации Вологодского муниципального района Гордеевым А.В. при заключении контракта не приняты в расчет имеющиеся финансовые сложности, в результате чего обязательства по оплате не исполнены в полном объеме, что привело к обращению ООО «ВКС-Групп» с иском о взыскании задолженности и неустойки. Просит взыскать с ответчика 442 410,95 рублей, в том числе: 420 990,95 руб. - пени за просрочку оплаты выполненных работ, 11 420 руб. – расходы по уплате государственной пошлины, 10 000 руб. – расходы на оплату услуг представителя.

Представитель истца по должности старший помощник прокурора Миронова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Гордеев А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, направил отзыв, в котором указал, что при принятии работ он действовал не единолично, а коллегиально, с лицами обладающими специальными познаниями. Было выявлено, что работы произведены не в полном объеме, т.к. построена дорого протяженностью не 1,4 км., а 1,3 км. В связи с чем Администрация признавала требования по контракту на сумму 2 953 166,66 рублей. Кроме того, администрацией Вологодского района Вологодской области были приняты все меры для своевременной оплаты контракта. Основным источником финансирования выполненных ООО «ВКС-Групп» работ являлись бюджетные ассигнования Дорожного фонда Вологодской области. С целью погашения образовавшейся задолженности Администрацией неоднократно направлялись обращения в Департамент на предоставление денежных средств на оплату выполненных, на которые получала отказы. Пояснил, что Администрация была готова в бесспорном порядке произвести выплату денежных средств в размере 2 953 166,66 рублей. Кроме того ссылается на то, что прокурором Вологодского района не определено какие именно его действия являлись незаконными. А также ходатайствует о применении срока исковой давности, поскольку решение Арбитражного суда состоялось 14.03.2016, оплата денежных средств произведена 07.07.2016, а в суд с иском истец обратился 29.11.2018, т.е. за пределами годичного срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ.

Представитель ответчика по ордеру Першина А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что ответчиком не было совершено никаких незаконных действий, он действовал не единолично, был намерен решить спор в мирном порядке.

Представитель третьего лица Администрации Вологодского муниципального района Вологодской области по доверенности Батов А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Предоставил отзыв, в котором указал, что исковые требования основаны на неправильном применении норм материального права, являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению, т.к. при приёмке работ в действиях подрядчика были выявлены нарушения условий контракта, выражающихся в отступлении от условий технического задания, а именно размер дорожного полотна составлял 1,3 км, а не 1,4 км., указанного в техническом задании.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ч.1 ст. 1068 ГК РФ гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно статье 1081 ГК РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В соответствии со статьей 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

В силу ст. 239 ТК РФ материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

В силу п.6 ч.2 ст.29 Устава администрации Вологодского муниципального района(в редакции от 15.04.2014) глава Вологодского муниципального района как исполняющий полномочия главы администрации Вологодского муниципального района открывает и закрывает лицевые счета администрации в органах казначейства.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

В соответствии со ст. 1 Закона Вологодской области от 02.09.2011 N 2578-ОЗ "О Дорожном фонде Вологодской области" дорожный фонд Вологодской области (далее - Дорожный фонд) - часть средств областного бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности и организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Статьей 2 указанного закона установлено, что главным распорядителем бюджетных средств Дорожного фонда является орган исполнительной государственной власти Вологодской области, осуществляющий функции по реализации государственной политики области в сфере осуществления дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения области.

В соответствии с п. 1.1. Постановление Правительства Вологодской области от 23.11.2012 N 1377 "О Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области" Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции по реализации государственной политики области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения области.

Таким образом, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области является главным распределителем бюджетных средств.

Из представленной в материалы дела переписки усматривается, что Администрацией Вологодского муниципального района, главой Вологодского муниципального района Гордеевым А.В. предприняты меры для надлежащего исполнения условий контракта в части оплаты выполненных работ, но денежные средства в неоспариваемой части не были перечислены Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области. Являясь руководителем муниципального образования ответчик действовал добросовестно и разумно, проверяя обоснованность предъявленных к оплате денежных сумм так как протяженность фактически выполненной дороги не соответствовала условиям контракта.

При рассмотрении дела судом не было установлено, что убытки в виде оплаты неустойки и судебных расходов были причинены муниципальному образованию в результате ненадлежащего осуществления ответчиком полномочий главы Вологодского муниципального района.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                   ░.░. ░░░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.02.2019