Решение по делу № 02а-0307/2023 от 25.04.2023

1

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2023 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н. А.,

при секретаре Корсаковой А. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-307/2023 по административному исковому заявлению ООО «Первая Экспедиционная Компания» к Роскомнадзору о признании требования незаконным, возложении обязанности исключить из реестра ОРИ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением просит суд признать незаконным требование административного ответчика представить уведомление о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет, обязать административного ответчика исключить административного истца из реестра ОРИ (организаторов распространения информации). В обоснование заявленных требований указано, что в оспариваемом требовании не указаны доменное имя информационного ресурса, не конкретизировано, деятельность какого именно информационного ресурса обеспечивается обществом, в чем именно заключается функционирование информационного ресурса. При этом, административный истец не осуществляет деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для ЭВМ, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет и не имеет в сети Интернет информационных порталов (сайтов), на которых пользователи могут общаться друг с другом путем обмена электронными сообщениями.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца Березин М.Ю. заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Свириденко Д. В. возражал против административного иска по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.10.1 Федерального закона №149-ФЗ
лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приёма, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» является организатором распространения информации в сети «Интернет».

Частью 2 ст.10.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлена обязанность организатора распространения информации в сети «Интернет» в установленном Правительством Российской Федерации порядке уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о начале осуществления деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 N 1824 утверждены и действуют

Правила уведомления организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о начале осуществления деятельности по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также ведения реестра указанных организаторов".

В соответствии с абз. 2 п. 2 названных Правил, требование о предоставлении уведомления формируется Роскомнадзором в электронном виде в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административному ответчику поступило обращение ФСБ России от 15.02.2023г. № 137/2/2/552дсп о необходимости направления Роскомнадзором в адрес ООО «Первая Экспедиционная Компания» требования (оспариваемое требование). Согласно указанного обращения, административный истец ООО «Первая Экспедиционная Компания» является организатором распространения информации в сети «Интернет». Посредством сайта в сети «Интернет» https://pecom.ru предоставляется возможность регистрации личного кабинета, возможность отправлять электронные сообщения, отслеживать грузы, получать уведомления. Реализуя предусмотренный законодательством порядок, административный ответчик на основании обращения ФСБ России 06.03.2023г. направил в адрес административного истца требование о представлении уведомления о начале осуществлении деятельности в качестве организатора распространения информации в сети «Интернет».

Суд принимает во внимание, что административный ответчик не обязан в силу норм законодательства осуществлять проверку сведений, содержащихся в обращении ФСБ России, являющегося основанием для совершения Роскомнадзором действий, предусмотренных Правилами. Применительно к обстоятельствам настоящего дела, Роскомнадзор не определяет статус ООО «Первая Экспедиционная Компания» как ОРИ, а осуществляет контроль за исполнением ОРИ (выявленными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечивающих безопасность Российской Федерации) обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 149-ФЗ, Правилами, в частности, обязанности по направлению в Роскомнадзор уведомления.

Кроме того, в настоящее время административным истцом не исполнена обязанность по направлению уведомления в Роскомнадзор о начале осуществления деятельности в качестве ОРИ (организатора распространения информации), в связи с чем заявитель ООО «Первая Экспедиционная Компания» не включен в реестр ОРИ.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что необходимой для удовлетворения административного иска совокупности обстоятельств (ч. 2 ст. 227 КАС РФ) по делу не установлено, в связи с чем отказывает в удовлетворении административного иска. При таких обстоятельствах, судебные расходы не подлежат взысканию в пользу административного истца с административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Первая Экспедиционная Компания» к Роскомнадзору о признании требования незаконным, возложении обязанности исключить из реестра ОРИ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

1