Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-566/2015 от 28.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2015 года                         г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Авциной А.Е.,

при секретаре Свиридове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Борисову Е.В. о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ Борисову Е.В. выдано удостоверение на право управления транспортными средствами, однако, в результате проведенной проверки соблюдения требований ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» выявлено, что ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на <данные изъяты> с диагнозом синдром <данные изъяты>, препятствующем ему управлять транспортными средствами.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокурор Клявлинского района Самарской области, с учётом уточнений, просил прекратить право Борисова Е.В. на управление транспортными средствами и обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в полк ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара.

В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Галочкин А.А. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – адвокат Соловьёв А.Н., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, суду пояснил, что Борисов Е.В. был поставлен на динамический учет незаконно, определением Клявлинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ между Борисовым Е.В. и Клявлинской ЦРБ утверждено мировое соглашение, во исполнение условий которого Борисов Е.В. снят с диспансерного учёта.

Третье лицо – ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ», извещенное надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, причину неявки не сообщило.

Третье лицо – полк ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара, извещенное надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилось, представило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.131).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Допрошенный в судебном заседании свидетель врач-нарколог ФИО4 суду показал, что Борисов Е.В. с 2001г. состоит <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, с 2007 по 2010 год ни разу не приходил в диспансер, хотя был предупрежден о сроках наблюдения и показаниях к снятию с учета по данному заболеванию. После 2010 года он находился в тюрьме. В диспансер приходил только один раз. Ему предлагалась реабилитация в условиях диспансера. Установить Борисову Е.В. ремиссию не возможно по причине отсутствия регулярных посещений врача-нарколога в течение календарного года состояния на диспансерном учете с целью наблюдения и отсутствия биохимического исследования биологических жидкостей наблюдаемого лица в указанный период времени. За весь период нахождения на учёте Борисову Е.В. не устанавливалась никакая ремиссия. Основанием снятия с учета являются: наличие на протяжении 5 лет стойкой ремиссия, выздоровление, но у Борисова нет никакой ремиссии, выздоровление не наступило.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п.п.1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню общим медицинским психиатрическим противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания".

При этом данным Перечнем установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях наркоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при этом стойкая ремиссия для больных наркоманией должна быть в течение не менее трех лет.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.В соответствии с Инструкцией "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями", для больных наркоманией установлен пятилетний срок (5 лет) диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При рассмотрении дела судом установлено, что Борисов Е.В., получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления транспортными средствами категории В и С, с 2001 года состоял <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> (л.д.15-16).

Из показаний, данных в судебном заседании врачом-наркологом ФИО4, оснований не доверять которым у суда не имеется, следует, что установить Борисову Е.В. ремиссию не возможно по причине отсутствия регулярных посещений врача-нарколога в течение календарного года состояния на диспансерном учете и отсутствия биохимического исследования биологических жидкостей наблюдаемого лица в указанный период времени. За весь период нахождения на учёте Борисову Е.В. не устанавливалась никакая ремиссия. Основанием снятия с учета являются: наличие на протяжении 5 лет стойкой ремиссия, выздоровление, но у Борисова Е.В. нет никакой ремиссии, выздоровление не наступило.

Таким образом, судом установлено наличие у ответчика заболевания, которое препятствует управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права управления транспортными средствами, поскольку данное заболевание создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Имеющаяся в материалах дела медицинская справка серия № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске Борисова Е.В. к управлению транспортными средствами (л.д.30) не может быть принята судом во внимание, поскольку указанная справка была выдана без учёта того, что ответчик состоит на <данные изъяты>, что противоречит Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

При этом, согласно ответу главного врача ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79), административной комиссией во исполнение представления прокурора Клявлинского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства о противодействии наркотизации населения, врачу психиатру-наркологу ФИО4, допустившему нарушение законодательства в части, касающейся выдачи заключения гражданам на право управления транспортными средствами, состоящими на диспансерном учёте у врача психиатра-нарколога, указано на недопущение подобных нарушений и строгое соблюдение требований законодательства, в части проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, факт выдачи Борисову Е.В. водительского удостоверения, сам по себе не свидетельствует об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами, как на момент выдачи удостоверения, так и в данное время, и не препятствует прекращению действия права в судебном порядке, поскольку для больных <данные изъяты> установлен пятилетний срок (5 лет) диспансерного учета, в течение которого должна подтверждаться стойкая ремиссия, а снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Между тем, доказательств наличия у Борисова Е.В. стойкой ремиссии суду не представлено, также, как и не представлено заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

То обстоятельство, что определением Клявлинского районного суда Самарской области от 22.01.2015г., вступившим в законную силу 07.02.2015г., по гражданскому делу по иску Борисова Е.В. к ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» о признании действий незаконными и снятии с учёта, утверждено заключенное между Борисовым Е.В. и ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» мировое соглашение, по условиям которого истец отказывается от своих исковых требований в полном объёме, в том числе от взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов, а ответчик признает исковые требования истца и обязуется в срок в течение месяца со дня вступления определения об утверждении мирового соглашения в законную силу снять Борисова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с <данные изъяты> в связи с <данные изъяты> (л.д.128), а также, что согласно представленной справки ГБУЗ СО «Клявлинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ Борисов Е.В. снят с диспансерного учёта ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129), не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку основанием снятия Борисова Е.В. с учёта явилось мировое соглашение, утвержденное судом, а не факт признания необоснованной постановки Борисова Е.В. на учёт и не факт его излечения от <данные изъяты>. При этом, решение о снятии с диспансерного учета Борисова Е.В. соответствующей комиссией не принималось.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что в момент выдачи водительского удостоверения Борисов Е.В. состоял на <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, что является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.

Доказательств того, что на момент получения водительского удостоверения Борисов Е.В. в установленном законом порядке был снят с диспансерного учета, а также, что на момент рассмотрения дела Борисов Е.В. по состоянию здоровья мог быть допущен к управлению транспортными средствами, суду не представлено.

В силу изложенного, и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исчисляемая по правилам п.3 ч.1 ст.333-19 НК РФ и составляющая 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Борисову Е.В. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право Борисова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на управление транспортными средствами.

Обязать Борисова Е.В. в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в полк ДПС ГИБДД У МВД России по г.Самара.

Взыскать с Борисова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, госпошлину в доход государства в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                             Авцина А.Е.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2015г.

Председательствующий                             Авцина А.Е.