Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2019 от 15.08.2019

Дело № 12-29/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 года пгт. Большая Мурта

Судья Большемуртинского районного суда Красноярского края Дмитренко Л. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, по жалобе Кривцовой Г. С. на постановление о назначении административного наказания от 26 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Кривцова Г.С. обратилась в суд с жалобой на постановление УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Казачинский» Сысуева А. В. от 26 ноября 2018 года, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 500 рублей, ссылаясь на то, что правонарушения не совершала, о дате составления протокола не извещалась, а получила в одном конверте обжалуемое постановление и уведомление на составление протокола.

В судебном заседании Кривцова Г.С. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание потерпевшая <данные изъяты> и должностное лицо не явились, о дате, времени и месте были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили.

Судья, приняв решение о рассмотрение жалобы в отсутствии потерпевшей и должностного лица, выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о ее обоснованности по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 3, 4 и 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По правилам ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В судебном заседании установлено, что 12 ноября 2018 года в отношении Кривцовой Г.С. должностным лицом – УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Казачинский» Сысуевым А.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.20.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Кривцовой Г.С.

Между тем в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Кривцовой Г.С. о необходимости обеспечения ее присутствия либо защитника для составления протокола по делу об административном правонарушении на 12 ноября 2018 года. Какие-либо извещения на 12 ноября 2018 года – день составления протокола отсутствуют. Протокол был составлен в указанную дату в отсутствии Кривцовой Г.С. Копия протокола по делу об административном правонарушении в нарушение ч.6 ст.28.2 КоАП РФ Кривцовой Г.С. не вручена.

Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу составленного 12 ноября 2018 года протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (или постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Следовательно, протокол по делу об административном правонарушении по настоящему делу является недопустимым доказательством, и не мог быть использован должностным лицом при установлении вины Кривцовой Г.С. в совершении указанного административного правонарушения.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Казачинский» Сысуева А.В. от 26 ноября 2018 года подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Казачинский» Сысуева А. В. от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в отношении Кривцовой Г. С. – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Ю. Дмитренко