Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3405/2015 от 10.02.2015

Судья – Садов Б.Н. Дело № 33-3405/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 февраля 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Сидорова В.В., Цехомской Е.В.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при секретаре Ткач И.И.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации МО г-к. Геленджик по доверенности Савиди А.Г. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Малышевич Б.Н. обратился в суд с иском к администрации МО г-к Геленджик о признании незаконным решения об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства — жилого дома. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником указанного земельного участка и размещенного на нем объекта незавершенного строительства площадью застройки <...>, назначение: нежилое, степень готовности — 40 %. В связи с неблагоприятными характеристиками земельного участка для его застройки с учетом градостроительных норм истец 03.03.2014 года обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в части минимального отступа от границ смежных земельных участков, расположенных по <...>, по межевой границе с блокировкой, с учетом согласия владельцев смежных земельных участков. Ответом администрации МО г-к Геленджик от 03.04.2014 года ему отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства. Считает данное решение незаконным и просит обязать администрацию МО г-к. Геленджик выдать ему разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства — индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...>, расположенного по адресу: <...>, в части минимального отступа от границ земельного участка: <...>

Обжалуемым решением Геленджикского городского суда от 30 октября 2014 года исковое заявление Малышевича Б.Н. удовлетворено в части обязания администрацию МО г-к. Геленджик выдать разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации МО г.Геленджик по доверенности Савиди А.Г. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Малышевич Б.Н. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя Малышевича Б.Н. по доверенности Кренева А.М., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Малышевич Б.Н. является собственником земельного участка площадью <...>, кадастровый номер <...>, вид разрешенного использования — для размещения объекта индивидуального жилищного строительства, и собственником размещенного на нем объекта незавершенного строительства площадью застройки <...>, назначение: нежилое, степень готовности — 40 %, расположенных по адресу: <...>, на основании договора купли-продажи земельного участка и трансформаторной подстанции от 25.09.2013 года, разрешения на строительство <...> от 11.02.2013 года.

Постановлением администрации МО г-к. Геленджик № 3916 от 21.12.2012 года на основании заявления прежнего владельца вышеуказанного земельного участка Фоминовой М.В. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером <...>, с приложением чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования, с указанием места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

На основании утвержденной схемы планировочной организации земельного участка администрацией МО г-к Геленджик 11.02.2013 года Фоминовой М.В. выдано разрешение <...> на строительство объекта капитального строительства — 3-этажного индивидуального жилого дома по адресу: <...>, сроком действия разрешения — до 11.02.2023 года.

В связи с необходимостью осуществления строительства на вышеуказанном земельном участке Малышевич Б.Н. 03.03.2014 года обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по <...> в части минимального отступа от границ смежных земельных участков, расположенных по <...>, по межевой границе с блокировкой, с учетом согласия владельцев смежных земельных участков, поскольку приобретенный им по договору купли-продажи от 25.09.2013 года объект незавершенного строительства размещен в пределах границ, указанных в испрашиваемом разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства данного объекта.

Письмом первого заместителя главы администрации МО г-к. Геленджик от 03.04.2014 года истцу отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на том основании, что в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства необходимо для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства, однако, указанный земельный участок с его характеристиками позволяет разместить на нем индивидуальный жилой дом с учетом градостроительных норм, что подтверждается выданным разрешением на строительство <...> от 11.02.2013 года, в связи с чем, оснований для предоставления испрашиваемого разрешения не имеется.

На основании ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с правоустанавливающими документами спорный земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования — для размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Объект незавершенного строительства на законных основаниях, как самостоятельный объект недвижимости внесен в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается данными кадастрового паспорта, выданного Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю 25.09.2013 года за <...>.

Согласно ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 28 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

На публичные слушания в обязательном порядке должны выноситься, в том числе: вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При решении вопросов о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в обязательном порядке должны учитываться права и охраняемые законом интересы владельцев соседних земельных участков, зданий, сооружений, если указанные отклонения могут создавать препятствия в пользовании имуществом или иным образом нарушать права указанных лиц.

Судом установлено, что спорный объект незавершенного строительства размещен в пределах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером <...> и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, а также не создает препятствий в пользовании имуществом другим лицам. Данное обстоятельство подтверждается заявлениями Кореловой З.Г. и Ножиной Н.Т., являющихся собственниками земельных участков, расположенных по адресу: <...>, о согласии Малышевичу Б.Н. на реконструкцию, строительство и узаконение любых объектов недвижимости этажностью — до трех этажей на межевой границе с блокировкой на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке по <...>. Указанное согласие удостоверено нотариусом Геленджикского нотариального округа Попандопуло М.Г.

Данное обстоятельство является достаточным доказательством соблюдения прав и охраняемых законом интересов смежных землепользователей при осуществлении строительства объекта капитального строительства на вышеуказанном земельном участке с испрашиваемым истцом отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, чем подтверждается отсутствие нарушения прав владельцев смежных земельных участков и отсутствие препятствий в пользовании своим имуществом данными лицами.

На основании ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Малышевича Б.Н. в части обязания администрацию МО г-к. Геленджик выдать истцу разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно отказано в возложении на администрацию МО г-к. Геленджик обязанности утвердить схему планировочной организации земельного участка и выдать градостроительный план с измененными параметрами, поскольку суду не представлено доказательств отказа органа местного самоуправления в утверждении испрашиваемой истцом схемы планировочной организации земельного участка, в связи с чем, указанные требования являются преждевременными.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 30 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации МО г-к. Геленджик по доверенности Савиди А.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи