Решение по делу № 2-52/2015 (2-627/2014;) ~ М-727/2014 от 23.12.2014

Дело № 2-52/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2015 года пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием заместителя прокурора Ныробской прокуратуры – Собянина Д.А.,

при секретаре Ветчаниновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Чердынского района Пермского края к администрации Ныробского городского поселения о возложении обязанности утвердить схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чердынского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением признать бездействие администрации Ныробского городского поселения (далее – Администрация) незаконным, обязать ее выполнить законные требования. В заявлении указывает, что в нарушение ст.14 федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст.ст. 3, 38 федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Администрацией до настоящего времени не утверждены указанные схемы. В соответствии со ст.29 Закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ утверждение схем теплоснабжения должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года. Согласно ст.42 Закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ полная инвентаризация водопроводных и канализационных сетей, утверждение схемы водоснабжения и водоотведения должны быть проведены до 1 июля 2013 года. Своими действиями (бездействием) Администрация нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ныробского городского поселения, на безопасную систему теплоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, повышение энергосбережения, надежное теплоснабжение потребителей, а также - обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения.

Прокурор просит:

1. Признать бездействие администрации Ныробское городское поселение по утверждению схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, незаконным.

2. Обязать администрацию Ныробского городского поселения утвердить схему теплоснабжения, схему водоснабжения и водоотведения.

Прокурор в судебном заседании на своих требованиях настаивает. Дал пояснения, аналогичные, доводам, изложенным в заявлении. На установлении определенных сроков для устранения выявленного нарушения законодательства – не настаивает. Просит удовлетворить требования.

Администрация, чьи действия (бездействие) обжалуется, о месте и времени судебного заседания была извещена. В письменном отзыве обоснованность иска не признала, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ею заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке схемы водоснабжения и водоотведения на территории поселения. ДД.ММ.ГГГГ с этой же организацией подписан муниципальный контракт на выполнение работ по разработке схемы теплоснабжения. Контракт направлен почтой для подписания. И.о. главы Ныробского поселения ФИО1 просит рассмотреть дело без участия их представителя, в иске – отказать.

В соответствии со ст.167 и ч.2 ст.257 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки представителя лица, чьи действия (бездействие) оспариваются.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 27 мая 2014 г.) к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4.2 и 4.3 ч.1 ст.17 Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по организации:

- теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" органы местного поселения утверждают схемы теплоснабжения поселений. Утверждение схем теплоснабжения поселений должно быть осуществлено до 31 декабря 2011 года (ст.29 Закона).

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с частями 2 и 4 ст.38 указанного Закона схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и утверждаются органами местного самоуправления.

Согласно ст.42 указанного Закона органы местного самоуправления в срок до 1 июля 2013 года осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Согласно ч.1 ст.249 ГПК РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемее действия (бездействие).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Устава муниципального образования «Ныробское городское поселение», утвержденного решением Думы МО «Ныробское городское поселение» от 28 мая 2014 года № 23, - организация в границах Ныробского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения.

Доводы представителя Администрации сводятся к тому, администрацией Ныробского городского поселения были приняты меры по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения, а также теплоснабжения территории муниципального образования. В частности, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с ООО «ЭнергоЭкспетПрофи» были заключены муниципальные контракты по разработке схем водоснабжения и водоотведения, а также теплоснабжения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что на 31 декабря 2011 года, дату, установленную Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" и на 1 июля 2013 года, дату, установленную Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" администрацией не были выполнены требования по утверждению схемы теплоснабжения и схемы водоснабжения и водоотведения. Допустимых и достаточных доказательств, что схемы утверждены – не предоставлено.

Суд, оценив в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся по делу доказательства, приходит к заключению, что своими действиями (бездействием) Администрация делает невозможным дальнейшее развитие централизованной системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования. Нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ныробского городского поселения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг.

Требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Ныробское городское поселение по утверждению схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения, незаконным.

Обязать администрацию Ныробского городского поселения утвердить схему теплоснабжения, схему водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина