Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1563/2012 ~ М-1612/2012 от 17.09.2012

Дело № 2-1563/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2012 года

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Антушевой О.И.,

при секретаре Дергачевой Е.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО3

к администрации муниципального образования городское поселение <адрес>

о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 и ФИО6, а также ФИО3 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома непригодным для проживания. Требования обосновывают тем, что зарегистрированы и проживают по адресу: г.<адрес>, на основании договора социального найма от <дата> <номер>. Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение <данные изъяты> от <дата> <номер> утвержден акт межведомственной комиссии, квартира, в которой они проживают признана непригодной для проживания. В собственности жилья не имеют. Просят обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 и ФИО3 поддержали позицию, изложенную в исковом заявлении, просили обязать ответчика предоставить жилое помещение вне очереди.

Представители администрации муниципального образования городское поселение <адрес> в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела без их участия, с иском не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщённом к материалам дела. Просят отказать истцам в удовлетворении заявленных требований и предложить разрешить спорный вопрос в порядке досудебного разбирательства.

Суд, выслушав истцов, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Установлено, что <адрес> г.<адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждено сведениями, указанными в договоре социального найма жилого помещения от <дата> <номер>, заключенном с ФИО1 В соответствии с данным договором социального найма жилого помещения, нанимателем <адрес> является истица ФИО1, членами её семьи указаны супруг ФИО2 и дети ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Согласно справке формы-9 от <дата> <номер> ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы и проживают в <адрес> г.<адрес> с <дата>, ФИО6 – с <дата>. Согласно договору социального найма указанная квартира трехкомнатная, общей площадью 77,7 кв.м. Истцы не имеют в собственности иного жилья, а также не обладают правом пользования по договору социального найма иным жилым помещением, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией от <дата> <номер> утвержден акт межведомственной комиссии о непригодности для постоянного проживания жилых домов в <адрес>, в том числе, <адрес>; предписано списать дом с баланса <данные изъяты> <адрес>; Управлению <данные изъяты> поселкового территориального округа - предоставить семьям, зарегистрированным в доме, жилую площадь в соответствии с законодательством; Комитету по управлению имуществом -исключить дом из реестра муниципальной собственности.

Постановлением главы администрации муниципального образования городское поселение <адрес> от <дата> <номер> дополнены пункты 1,2 постановления главы администрации <номер> от <дата> «О признании жилых домов непригодными для проживания» домами, в частности, домом <номер> по <адрес> <данные изъяты>.

Из материалов дела усматривается, что истцы состоят на учете, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий с <дата>, о чем представлены соответствующие справки ответчика от <дата> и от <дата>.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По правилам статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Следовательно, вышеприведенные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации являются нормами прямого действия и подлежат непосредственному применению.

Принимая решение, суд учитывает, что нормы пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени постановки на учет. Вышеприведенные нормы права также не содержат положений о предоставлении жилой площади в порядке очередности, о распределении в предоставлении жилья данных лиц по годам или по датам вынесения судебных решений о предоставлении жилья.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания или после их возникновения. Приведенная правовая норма не исключает возможность предоставления жилых помещений гражданам, лишившимся пригодного для проживания жилища по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища или после признания его непригодным для проживания они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Учитывая изложенное, суд считает, что требование истцов предоставить благоустроенное жилое помещение в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания подлежит удовлетворению. Жилое помещение должно быть предоставлено органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования городское поселение <адрес>.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, применяя указанные нормы права, учитывая гарантированное каждому Конституцией Российской Федерации право на жилище, суд считает, что истцам должно быть предоставлено благоустроенное, применительно к условиям н.<адрес>, отдельное жилое помещение, находящееся в границах указанного населенного пункта, равнозначное по площади <адрес>, общей площадью 77,7 кв.м.

Доводы ответчика о том, что истцы должны в досудебном порядке урегулировать спор, суд находит необоснованными, поскольку для данной категории спора федеральным законом не установлен досудебный порядок его урегулирования.

Согласно вышеприведенным нормам права наймодатель обязан предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, если занимаемое по договору социального найма жилье признано непригодным для проживания. При этом данные нормы не ставят в зависимость обязанность наймодателя обеспечить нанимателя благоустроенным жилым помещением от принятия или непринятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По правилам части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Принимая решение, суд учитывает, что дом, в котором расположена квартира истцов, еще в июне 2005 года был признан непригодным для проживания, повторно – в январе 2009 года, однако до настоящего времени, более 12 лет и более 3 лет соответственно, истцы пригодным для проживания жилым помещением не обеспечены.

Разрешая данный спор, необходимо учесть, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая положения приведенной нормы, оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика - администрации муниципального образования городское поселение <адрес>, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования городское поселение <адрес> предоставить вне очереди ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 благоустроенное, применительно к условиям поселка <данные изъяты>, отдельное жилое помещение - квартиру, находящееся в границах данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемой <адрес> - 77,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Антушева