Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5991/2019 ~ М-5612/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-5991/22-2019 г.

46RS0030-01-2019-008301-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Муромской С.В.

при секретаре Юраковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подлесных Татьяны Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Подлесных Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не засчитаны периоды ее работы в должности педагог-психолог. Просит признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы в должности учителя с 01.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ., с 01.09.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ., с 01.12.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ. в МОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа № 1»; обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения; взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец Подлесных Т.Н. исковые требования уточнила, просила признать за нею право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.09.1995г. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по 30.09.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.10.2007г. в МОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать соответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец Подлесных Т.Н.не явилась. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. О причинах неявки не сообщила.

Представитель истца Сергеева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) Пенькова Н.М. иск не признала по основаниям, указанным в решении. Пояснила, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж педагогической деятельности 25 лет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании положений статьи 30 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктами 1, 1.1. утвержденного Списка должностей и учреждений работа в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований, должна засчитываться в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Подлесных Т.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ Подлесных Т.Н. отказано в назначении страховой пенсии досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Специальный стаж составляет 15 лет 07 месяца 17 дней.

При этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды работы:

с 21.11.1994г. по 30.11.1999г. в должности «педагог-психолог», с ДД.ММ.ГГГГ. по 30.09.2001г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности «педагог-психолог» (с 01.12.1999г. - учитель истории и МХК) в Кореневской средней; общеобразовательной школе №), так как п.11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена возможность зачета в «педагогический стаж» периодов работы в должности «педагога-психолога» в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждениях, указанных в п.1.3 раздела «Наименование учреждений» списка; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями «развитии; указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого- педагогической помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка; и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, указанные в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка п.11 Правил не поименованы. Кроме того, периоды работы в должности учителя истории и МХК не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в периоды с 01.09.2000г. по 30.09.2001г., с 01.12.2001г. по 31.10.2007г. не выполнено условие, предусмотренное п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно выполнение с 01.09.2000г. нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы (должностной оклад) по должности «учитель». Вместе с тем, согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из ИЛС ЗЛ, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Период работы с 01.01.1998г. по 30.11.1999г. в выписке из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о занятии педагогической деятельностью, периоды: с 01.09.2000г. по ДД.ММ.ГГГГ., с 01.12.2001г. по ДД.ММ.ГГГГ. в выписке из индивидуального лицевого счета содержат информацию о невыполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 9 лет (в 2018г.).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 31.12.2018г.), страховая пенсия назначалась лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что с 01.09.1994г. Подлесных Т.Н. назначена районным психологом в Кореневское РОНО на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. принята переводом иедагогом-психологом в Кореневскую среднюю общеобразовательную школу № (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. назначена на должность директора Кореневской средней общеобразовательной школы № и учителем истории и обществознания этой же школы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. назначена педагогом-№ от ДД.ММ.ГГГГ.), где работает по настоящее время.

Начиная с 01.09.1995г. истец, работая в должности педагога-психолога, постоянно имела педагогическую нагрузку и вела уроки МХЛ, истории. Указанные обстоятельства подтверждаются тарификационными списками.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки Администрации поселка Коренево Кореневского района Курской области МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа № им. В.Крохина» расположена на территории МО «Поселок «Коренево».

Российское законодательство не содержит четкого определения понятия "сельская местность". Из действующих норм очевидно только, что существует разделение обитаемой территории страны на сельскую местность и поселения городского типа: в статье 131 Конституции РФ сказано о городских, сельских поселениях и других территориях.

Абзацами 1, 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия: сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В то же время Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 г. № 858 приняты Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 которых под сельской местностью понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований №. Утвержденным Росстандартом от ДД.ММ.ГГГГ. № обозначен как поселок Коренево.

В связи с чем, в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должности учителя с 01.09.1995г. по 30.11.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ. по 30.09.2001г., с 01.12.2001г. по 31.10.2007г. независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно статье 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган 20.06. 2018 года.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности по состоянию на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности специальный стаж его работы, дающий право на досрочное назначение такой пенсии, составит более 25 лет, в связи с чем, требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, заявленные требования о признании права на досрочное пенсионное обеспечение подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░. ░░ 30.11.1999░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ 30.09.2001░., ░ ░░.░░.░░░░. ░░ 31.10.2007░. ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: