Решение по делу № 2-1402/2015 ~ М-1023/2015 от 16.04.2015

Дело № 2-1402/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 15 октября 2015 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре Мурзаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болтоносова Ф.В. к ГУ Управления Пенсионного фонда России № по г.Москве и Московской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и обязании произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Болтоносов Ф.В. обратился в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда России № по г.Москве и Московской области о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и обязании произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управления Пенсионного фонда России № по г.Москве и Московской области в <адрес> по вопросу реализации своего пенсионного права на получение досрочной страховой пенсии по старости на основании ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, установления ежемесячной денежной выплаты, реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в зачете периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – монтажника по оборудованию предприятий химической промышленности в Ремонтно- строительно-монтажном управлении № в специальный стаж и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на том основании, что согласно Акту камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды не подтверждается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, так как право на учет по фактически отработанному времени предоставлено работникам специализированных ремонтных предприятий, что не подтверждено документами. Согласно справке ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он полный рабочий день был занят в РСМУ-3 в должности слесаря - монтажника по оборудованию предприятий химической промышленности, занятого на ремонте технологического оборудования, в цехах по производству минеральных удобрений, аммиака, солей, кислот; в должности слесаря по ремонту технологического оборудования, слесаря-ремонтника по ремонту технологического оборудования, аппаратчика фильтрации, аппаратчика разложения цеха экстракционной фосфорной кислоты №- производства фосфорных кислот; в должности аппаратчика фильтрации отделения по производству экстракционной фосфорной кислоты цеха № – производства минеральных удобрений. Совмещения профессий не было. Работы выполнялись в полном объеме, без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели. Основание: личная карточка ф.Т-2, лицевые счета, приказы, штатное расписание, ведомость по учету времени, отработанного в цехах с вредными условиями труда. Данные факты подтверждаются справкой ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» о количестве дней, отработанных им в производствах с вредными условиями труда за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ года. Основание: сводные ведомости учета рабочего времени, отработанного в производствах с вредными условиями труда Ремонтно-строительно-монтажном управлении №. Таким образом, принятый комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет ДД.ММ.ГГГГ. Не принятый к зачету стаж работы составляет ДД.ММ.ГГГГ. Его стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет ДД.ММ.ГГГГ. Истец указал, что он имеет право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждый полный год такой работы, а именно – на 9 лет, по достижении возраста 51 года. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнился ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, установления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, незаконным; обязании ГУ-УПФР № по г.Москве и Московской области включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по оборудованию предприятий химической промышленности в Ремонтно-строительно-монтажном управлении №, в стаж работы с вредными условиями труда, и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец в судебном заседании поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что в спорные периоды он работал полные рабочие дни и полные рабочие недели, что подтверждается представленной справкой организации и имеет право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, указанный период подтверждается записью в трудовой книжке.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № по г.Москве и Московской области ФИО1 с иском не согласна, суду пояснила, что согласно справке ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» Болтоносов Ф.В. за спорный период проработал ДД.ММ.ГГГГ, в справку не включены госотпуска и больничные листы, что вероятно свидетельствует о работе Болтоносова Ф.В. неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также полагает, что данный факт подтвержден актом камеральной проверки № отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При определении прав застрахованных лиц на назначение досрочной трудовой пенсии по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. В соответствии с п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывающей периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года №537 подтверждено действие на территории Российской Федерации Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает порядок сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (ред.29.06.2015г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины, установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР, и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года№10. Работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляются в соответствии с подразделом А разделов «Химическое производство» Списков №1 и №2. Разделом 8 «Химическое производство» подраздел А п.1 код 1080А010 Списка №1, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на назначение досрочной пенсии предоставлено работникам, занятым на ремонте профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей в химических (технологических) цехах. Данные работники приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если они заняты полный рабочий день в указанных производствах и работах.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, установления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей ГУ-УПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Болтоносову Ф.В. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-монтажника по оборудованию предприятий химической промышленности в Ремонтно-строительно-монтажном управлении № на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли, занятые полный рабочий день в производствах, работах, перечисленных указанным списком. Согласно Акту камеральной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ за указанные периоды не подтверждается право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, так как право на учет по фактически отработанному времени предоставлено работникам специализированных ремонтных предприятий, что не подтверждено документами. Комиссия пришла к выводу, что стаж работы Болтоносова Ф.В., принятый для досрочного назначения страховой пенсии по старости составляет ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что Болтоносов Ф.В. будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, комиссии приняла решение не засчитывать указанные периоды в специальный стаж и отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке истца, Болтоносов Ф.В. работая в Ремонтно-строительно-монтажном управлении № был переведен слесарем-монтажником по оборудованию предприятий химической промышленности, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ он был принят слесарем-монтажником по оборудованию предприятий химической промышленности и ДД.ММ.ГГГГ был уволен по соглашению сторон на основании п.1 ст.29 КЗоТ РСФСР.

Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ года, полученный пенсионным органом в рамках документальной проверки по факту проверки стажа на соответствующих видах работ за указанные периоды, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактически отработанному времени не соответствует Списку №1, разделу 8, шифру 1080А010, так как право на учет по фактически отработанному времени предоставлено работникам специализированных ремонтных предприятий, что не подтверждено документами (л.д.№).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555 основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Однако, льготный стаж подтверждается справками, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, так как трудовая книжка не отражает сведений о льготном характере работы, норме рабочего времени, прогулах, вынужденных простоях и периодах, за которые не выплачиваются страховые взносы.

Истцом представлена справка, уточняющая характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе. Данная справка выдана на основании первичных документов. В справке отражено, что Болтоносов Ф.В. в указанные в справке периоды работал в режиме полной рабочей неделе и полного рабочего дня (л.д.№).

Таким образом, работодатель в указанной справке подтвердил особенности работы истца, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» Болтоносов Ф.В. работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками №1, №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.№10 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Полный рабочий день был занят в РСМУ-3 в должности слесаря-монтажника по оборудованию предприятий химической промышленности, занятого на ремонте технологического оборудования, в цехах по производству минеральных удобрений, аммиака, солей, кислот; в должности слесаря по ремонту технологического оборудования, аппаратчика фильтрации, аппаратчика разложения цеха экстракционной фосфорной кислоты №-производства фосфорных кислот; в должности аппаратчика фильтрации отделения по производству экстракционной фосфорной кислоты цеха аммофоса №- производства минеральных удобрений. Совмещение профессий не было, работы выполнялись в полном объеме, без сокращения продолжительности рабочего времени и рабочей недели. В качестве оснований указаны личная карточка ф.Т-2, лицевые счета, приказы, штатное расписание, ведомость по учету времени, отработанного в цехах с вредными условиями труда.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что каких-либо доводов, опровергающих основание иска суду не представлено. Спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, так как истец работал на должности, предусмотренной Списками полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Занятость Болтоносова Ф.В. на производстве с вредными, тяжелыми условиями труда полный рабочий день нашла свое подтверждение в соответствие с представленной справкой ОАО « Воскресенские минеральные удобрения», в соответствии с которой истец в спорный период осуществлял ремонт технологического оборудования, работал в течение полного рабочего дня в цехах с вредными условиями труда.

Суд исходит из того, что работа истца в данный период времени в должности, предусмотренной положениями Списка №1, подтверждена соответствующими записями в трудовой книжке, а условия и характер труда –льготной справкой работодателя, в соответствии с которой в названный период времени работа производилась истцом в должности слесаря-монтажника по оборудованию предприятий химической промышленности, в условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели; работа истца охарактеризована работодателем как соответствующая требованиям Списка №1. Не выполнение со стороны работодателя своей обязанности по своевременному предоставлению сведений в пенсионные органы о характере и условиях труда работника, не может являться безусловным основанием для лишения последнего права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что поскольку суду представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Болтоносов Ф.В. работая по профессии слесарь-ремонтник по ремонту технологического оборудования, слесарь-монтажник в цехах по производству минеральных удобрений, серной и фосфорной кислот, аммиака, солей, силикагеля, сульфоугля и колоидно-графитовых препаратов за годы ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ за указанный период проработал в количестве ДД.ММ.ГГГГ и в справку не включены дни государственных отпусков и больничных листов, Болтоносов Ф.В. за указанный период работал неполные рабочие дни или неполные рабочие недели, суд находит несостоятельными. Суд приходит к выводу, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о работе Болтоносова Ф.В. неполные рабочие дни или неполные рабочие недели.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования Болтоносова Ф.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Болтоносова Ф.В. к ГУ -Управления пенсионного фонда России по г.Москве и Московской области № о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и обязании произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, установления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, ГУ - Управления пенсионного фонда России по Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Болтоносову Ф.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 от Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, незаконным.

Обязать ГУ - Управления пенсионного фонда России по Москве и Московской области № включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря - монтажника по оборудованию предприятий химической промышленности в Ремонтно-строительно-монтажном управлении № в стаж работы с вредными условиями труда, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева