Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3693/2016 от 20.10.2016

Судья Быкова Г.В. Дело № 3693/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 ноября 2016 года город Орел

    Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.

судей Букаловой Е.А., Хомяковой М.Е.

при секретаре Киселевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» к Швец Л.Н. о признании необоснованными и снятыми возражений о согласовании проекта межевания земельного участка и признании права выделить земельный участок в соответствии с проектом межевания,

по апелляционной жалобе Швец Л.Н. на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 01 сентября 2016 года, которым постановлено:

«Удовлетворить исковые требования Муниципального образования «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области».

Признать необоснованными и снятыми возражения Швец Л.Н., поданными её представителем Комисаровой А.Н. от 27 июля 2016 года относительно местоположения земельного участка площадью 218,4 га, расположенного по адресу: <адрес> направленные на проект межевания, подготовленный кадастровым инженером Родиным И.Н., заказчиком которого является Муниципальное образование «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области».

Признать за Муниципальным образованием «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» право выделить земельный участок площадью 218,4 га из земельного участках кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером Родиным И.Н., определив местоположение границ выделяемого земельного участка в соответствии с указанным проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером Родиным И.Н.»

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., выслушав объяснения представителя истца Муниципального образования «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» Лаврухиной С.В., возражавшей против доводов апелляционной жалобы и полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Муниципальное образование «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» обратилось в суд с иском к Швец Л.Н. о признании необоснованными и снятыми возражений на проект межевания земельного участка и признании права выделить земельный участок в соответствии с данным межеванием.

Исковые требования мотивированы тем, что муниципальное образование является собственником 28 земельных долей, площадью 218,4 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Реализуя своё право на выдел земельного участка в счет земельных долей, муниципальное образование обратилось к кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Геосервис» Родину И.Н., которым были проведены работы по подготовке проекта межевания выделяемого земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.

28.06.2016 в газете «Орловская правда» № 69 (26319) кадастровым инженером Родиным И.Н. было опубликовано извещение о необходимости согласования проекта межевания предполагаемого к выделу земельного участка.

27.07.2016 в адрес кадастрового инженера от Комисаровой А.Н., действующей на основании доверенности в интересах Швец Л.Н., поступили возражения на проект межевания.

В возражениях было указано, что Швец Л.Н. также имеет намерение выделить земельный участок в счет принадлежащих ей земельных долей в месте, определенном проектом межевания, поэтому местоположение выделяемого земельного участка ведет к чересполосице, вкрапливанию. Кроме того, данный вариант выдела лишает возможности других собственников земельных долей, в том числе и Швец Л.Н., реализовать свое право на выдел земли.

Считая указанные возражения необоснованным, муниципальное образование обратилось за судебной защитой.

По изложенным основаниям Муниципальное образование «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» просило суд признать необоснованными и снятыми возражения Швец Л.Н. от 27.07.2016 относительно местоположения выделяемого земельного участка, площадью 218,4 га, расположенного по адресу: <адрес>, а также признать за муниципальным образованием «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» право выделить земельный участок площадью 218,4 га, из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером Родиным И.Н., определив местоположение границ выделяемого земельного участка в соответствии с указанным проектом межевания.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

Швец Л.Н. не согласилась с решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить.

Обращает внимание на то, что выбранное муниципальным образованием местоположение земельного участка, выделяемого в счет муниципальных земельных долей, и вышеуказанный проект межевания, подготовленный кадастровым инженером Родиным И.Н., не отвечают требованиями п.8 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым выдел муниципальным образованием земельных долей должен осуществляться, в первую очередь, из неиспользуемых земель и земель худшего качества.

Приводит доводы о том, что для участия в деле в качестве соответчиков не были привлечены другие участники долевой собственности на земельный участок №.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 13 Федерального закона от 24.07 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 № 435- ФЗ) предусмотрено (пункты 1 - 6), что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 13.1 указанного Закона (пункты 1, 2, 5, 9 - 15) проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка.

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

По смыслу приведенных норм закона возражения относительно выдела земельных участков могут быть поданы только участниками общей долевой собственности и только в том случае, если предлагаемый вариант выдела земельных участков нарушает их права как участников долевой собственности.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что Муниципальное образование «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» является собственником 28 земельных долей, общей площадью 218,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 13.07.2016 и 14.07.2016 (л.д.16-43).

Швец Л.Н. является собственником земельной доли, площадью 2,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2016 (л.д.9-11).

Воспользовавшись своим законным правом на выдел земельного участка в счет принадлежащих земельных долей, МО «Ломовское сельское поселение Залегощенского района Орловской области» с целью подготовки проекта межевания обратилось к кадастровому инженеру ООО «Геосервис» Родину И.Н., что подтверждается договором подряда № от 23.06.2016 (л.д.44).

Кадастровым инженером Родиным И.Н. был подготовлен проект межевания земельных участков и сформирован земельный участок площадью 2184000 кв.м, из исходного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» (л.д.45-56).

После составления проекта межевания 28.06.2016 в газете «Орловская правда» № (26319) кадастровым инженером Родиным И.Н. было опубликовано извещение, которым участники долевой собственности исходного земельного участка с кадастровым номером № уведомлялись о согласовании проекта межевания предполагаемого к выделу земельного участка, и текст которого соответствует установленным требованиям (л.д.15, 115-116).

В течение 30 дней со дня публикации указанного извещения, а именно 27.07.2016 на имя кадастрового инженера представителем ответчика Комисаровой А.Н., были поданы возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка (л.д. 8-9).

В обоснование возражений указывается, что предполагаемый к выделу земельный участок в счет земельных долей, совпадает с местоположением земельного участка, который планирует к выделу в счет земельной доли Швец Л.Н., и выбранное заказчиком проекта межевания местоположение, лишает возможности других собственников земельных долей, в том числе Швец Л.Н., реализовать свое право на выдел земли.

Разрешая заявленные требования по существу и признавая возражения необоснованными, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выдел истцом земельного участка, площадью 218,4 га в счет земельных долей в соответствии с проектом межевания, подготовленным кадастровым инженером Родиным И.Н., права и интересы собственника земельной доли Швец Л.Н. не нарушает.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что установленные границы предполагаемого к выделу земельного участка не ограничивают доступ к другим земельным участкам, он имеет подъездные пути, отсутствует изломанность границ, вкрапливание земельных участков, выдел земельного участка не повлечет невозможность его использования по назначению и не выведет из сельскохозяйственного оборота.

Признавая данные выводы суда первой инстанции правильными, судебная коллегия, руководствуясь положениями статей 7, 10, 13, 13.1, 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» исходит из того, что порядок выделения муниципальным образованием земельного участка в размере принадлежащих ему долей в определенных межевым планом границах соблюден и не нарушает права ответчика, сами по себе возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка не содержат ссылок на фактические недостатки проведенного межевания.

По мнению судебной коллегии, заявленные ответчиком возражения направлены на воспрепятствование осуществления истцом законного права на выделение земельного участка в счет принадлежащих ему долей.

Несостоятельны ссылки в апелляционной жалобе на то, что судом были нарушены нормы процессуального права, т.к. к участию в деле не привлечены все собственники земельного участка, поскольку по смыслу ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» к участию в деле в обязательном порядке судом должны привлекаться участники долевой собственности, заявившие свои возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация должна выделять принадлежащие ей земельные доли из состава неиспользованных земель и земель худшего качества судебной коллегией отклоняются, так как на момент осуществления процедуры выдела и подачи возражений действовала новая редакция п.8.ст.13 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не предусматривающая указанного правила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Залегощенского районного суда Орловской области от 01 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Швец Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи