Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-193/2014 от 02.07.2014

Копия

7-193/2014 судья Шаймердянов А.К.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 02 июля 2014 года

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Чернышова А.В. и его защитника Абасовой Н.И. на постановление судьи Александровского городского суда от 06 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Александровского городского суда от 06 мая 2014 года Чернышов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобах, поданных во Владимирский областной суд, Чернышов А.В. и его защитник Абасова Н.И. просят постановление изменить, исключив наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указывают, что выехать в **** Чернышов А.В. не имеет возможности поскольку зарегистрирован и ранее проживал на территории ****, где в настоящее время ведутся боевые действия.

Одновременно ходатайствуют о восстановлении пропущенного срока обжалования названного постановления.

Чернышов А.В. и Абасова Н.И. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования и самой жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Абасова Н.И. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалоб.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Пахомовой Ю.В., прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу (каковым в данном случае является судья Владимирского областного суда).

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление о назначении административного наказания была написана Чернышовым А.В. 08 мая 2014 года, однако, своевременно в суд не поступила в связи с затруднением при отправке почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи подлежит удовлетворению, а срок обжалования восстановлению.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Чернышов А.В. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории России и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 5 указанного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Из материалов дела следует, что гражданин **** Чернышов А.В. по окончании установленного срока пребывания в России уклонился от выезда с ее территории. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет.

Вина Чернышова А.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении, его письменными объяснениями, копиями документов Чернышова А.В., сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Действия Чернышова А.В. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией указанной нормы КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Чернышову А.В. обоснованно назначено наказание в виде минимального административного штрафа в размере **** рублей. Кроме того в отношении Чернышова А.В. применено принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание. Статьей 3 указанной Конвенции установлено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Из материалов дела следует, что гражданин **** Чернышов А.В. является уроженцем ****. Там же он зарегистрирован по месту жительства.

В настоящее время на территории **** **** ведутся военные действия, в связи с чем принудительное административное выдворение Чернышова А.В. на территорию **** может повлечь за собой нарушение указанных норм международного права.

При таких обстоятельствах, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении судьи Александровского городского суда указано, что Чернышов А.В. ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем судья пришел к выводу о необходимости применения к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В распечатке из АС ЦБДУИГ ФМС России действительно имеются сведения о том, что Чернышов А.В. в 2003, 2011 и 2012 годах привлекался к административной ответственности. Вместе с тем, сведений о том, вступили ли в законную силу указанные постановления и исполнены ли они (если да, то когда именно), в деле нет.

Сведений о том, что в 2013 – 2014 годах Чернышов А.В. привлекался к административной ответственности отсутствуют.

Судимость за совершение в 2003 году преступления (исходя из имеющихся в деле сведений о квалификации преступления, дате вынесения приговора и виде назначенного наказания) к настоящему времени погашена.

С учетом изложенного указанные в постановлении судьи основания для применения в отношении Чернышова А.В. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не свидетельствуют о том, что его применение является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Следовательно, постановление подлежит изменению в части исключения назначения Чернышову А.В. дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и его содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Владимирской области.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

удовлетворить ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Александровского городского суда от 06 мая 2014 года и восстановить указанный срок.

Постановление судьи Александровского городского суда от 06 мая 2014 года, вынесенное в отношении Чернышова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить.

Исключить указание о назначении Чернышову А.В. дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Чернышова Андрея Владимировича, **** г.р., из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Владимирской области освободить.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Судья Ю.А. Шайкин

Копия верна, судья Ю.А. Шайкин