Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-547/2016 от 21.12.2016

Адм. дело № 5-547/16 копия    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2016 года город Пермь

Судья Пермского районного суда Пермского края Неволин В.В.,

при секретаре судебного заседания Толстиковой М.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Джумановой М.Ё.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края административное дело в отношении:

Джумановой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, замужней, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Джуманова М.Ё. являясь иностранной гражданкой, ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на временное проживание, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание было аннулировано. В нарушение требования ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея срок пребывания в России до ДД.ММ.ГГГГ, и не имя оснований для его продления, своевременно не выехала с территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России незаконно, уклоняется от выезда за пределы территории РФ без уважительных причин.

В связи с допущенным нарушением режима пребывания на территории РФ в отношении Джумановой М.Ё. старшим участковым уполномоченным Отдела МВД России по Пермскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Джуманова М.Ё. вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, подтвердила все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласившись с его содержанием, и пояснила, что не выехала своевременно за пределы территории РФ в связи с тем, что она проживает в России с 2012 года с мужем и двумя детьми, получила разрешение на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. О том, что разрешение на временное проживание аннулировано не знала, ее об этом никто не уведомлял. О том, что на территории России находится незаконно не знала. Муж имеет вид на жительство в Российской Федерации.

Судья, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные материалы административного дела, приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Джумановой М.Ё. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым Джуманова М.Ё. согласилась (л.д. 2), в объяснении (л.д. 4) указала, что не знала о том, что разрешение на временное проживание аннулировано, рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю о выявлении факта нарушения режима временного пребывания на территории РФ Джумановой М.Ё. и её детьми (л.д. 8), сведениями УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю, согласно которым разрешение на временное проживание в РФ Джумановой М.Ё. и её детей аннулировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-16), справкой (л.д. 17).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Джумановой М.Ё. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранной гражданкой, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного ей законом срока пребывания.

С учетом установленных судом обстоятельств действия Джумановой М.Ё. судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания.

В соответствии со ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении Джумановой М.Ё. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность виновной обстоятельств.

Смягчающими административную ответственность Джумановой М.Ё. обстоятельствами судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность виновной обстоятельств судом не установлено.

Кроме того, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения Джумановой М.Ё. учитывает и положения ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, согласно которым каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенное выше положение Конвенции не ограничивается применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступает теми принципами, которые регулируют общие подходы к решении любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране, как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Судом установлено, что действительно Джуманова М.Ё. является гражданкой Республики Таджикистан, ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на временное проживание в РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание было аннулировано. Не имя оснований для его продления, своевременно не выехала с территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории России незаконно, уклоняется от выезда за пределы территории РФ без уважительных причин. Муж Джумановой М.Ё. имеет вид на жительство в Российской Федерации, предоставленный в установленном законом порядке.

. Однако при этом судом установлено, что она в России проживает длительное время с мужем и двумя несовершеннолетними детьми,

Поэтому, с учетом данных обстоятельств, принимая во внимание данные о личности Джумановой М.Ё. которая, являясь гражданкой иностранного государства, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившееся в том, что не выехала из РФ по истечении определенного периода времени. Вместе с тем, принимая во внимание наличие смягчающих ее ответственность обстоятельств, а также семейных отношений с иностранным гражданином имеющим вид на жительство в РФ, постоянно проживающим в Пермском крае, принятые ею меры по узакониванию своего нахождения в Российской Федерации и получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, учитывая приведенные выше нормы международного права, а также то обстоятельство, что высылка Джумановой М.Ё. из страны, в которой проживают близкие члены ее семьи, может нарушать право на уважение ее семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции РФ, судья полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Учитывая также, что административное выдворение за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и в данном случае не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.30, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Джуманову <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленный срок, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья /подпись/ В.В. Неволин

Копия верна:

Судья В.В. Неволин