Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-256/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-256/2021 (10RS0016-01-2021-000497-15)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2021 года                                г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В., при секретаре Шленской А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

индивидуального предпринимателя Сафарова Т.М.о, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца <...>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <...>

у с т а н о в и л:

ИП Сафаров Т.М.о. 02.01.2021 в 00.50 час., осуществляя индивидуальную предпринимательскую деятельность, допустил невыполнение правил поведения, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия», принятых в соответствии с пп.«б» п.6, пп.«в» п.8 ст.4.1, пп.«м» и «у» п.1 ст.11, абз.5 ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ), при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение требований п.п. 2 п. 11.10 Распоряжения № 127-р, не приостановил работу объекта, оказывающего услуги общественного питания, - кафе «У Тахира», расположенного по адресу: Республика Карели, г. Сегежа, ул. Северная, у д. 1, на период времени с 23.00 час. до 06.00 час., что не влечет за собой наступление ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Сафаров Т.М.о. вину в совершении вмененного административного правонарушения признал. Пояснил, что у него имеется кафе, расположенное в арендуемом у Васильева В.С. помещении по адресу: <...>. Рядом с кафе расположена баня и сауна. Действительно на момент проверки кафе сотрудниками полиции в нем находились посетители, он был добр и не мог закрыть кафе, так как посетители просили его поработать еще.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании полагал доказанным вину ИП Сафарова Т.М.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Также указал, что допустил описку при указании адреса кафе - «ул. Северная, д. 1», кафе не имеет номера дома, верно было указать «у д. 1»

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии подпунктом «б» пункта 6, подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1, подпунктами «м» и «у» пункта 1 статьи 11, абзацем пятым статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия

В силу подпункта 2 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в ред. на дату совершения правонарушения) организациям (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков на территории Республики Карелия, запрещено ее осуществление с 23:00 до 06:00 часов местного времени, за исключением осуществления такой деятельности в объектах дорожного сервиса, расположенных за пределами населенных пунктов и предназначенных для обслуживания участников дорожного движения по пути следования по автомобильным дорогам федерального, регионального значения, на железнодорожных вокзалах (железнодорожных станциях), автовокзалах (автостанциях), в аэропорту "Петрозаводск", в помещениях работающих в указанное время предприятий (организаций) исключительно в отношении работников данных предприятий (организаций), а также оказания услуг дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Данный запрет не распространяется на организации (индивидуальных предпринимателей) при осуществлении деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков на открытом воздухе (на верандах, модульных павильонах для приема пищи и напитков, расположенных в том числе на прилегающей к объекту общественного питания территории) при условии обеспечения расстояния между столами не менее 1,5 метра и не более 5 посадочных мест за одним столом, а в модульном закрытом павильоне для приема пищи и напитков при условии нахождения не более 5 человек одновременно. Данный запрет не распространяется на объекты общественного питания, расположенные в коллективных средствах размещения (гостиницы, хостелы, мотели, отели, туристские базы и иные аналогичные объекты) на территории Республики Карелия, с 06:00 часов 31 декабря 2020 года до 23:00 часов 1 января 2021 года в целях обслуживания постояльцев, проживающих в них.

В ходе мониторинга соблюдения ограничений, установленных распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, сотрудниками полиции 02.01.2021 был оформлен рапорт о нахождении 02.01.2021 в 00.50 час. в кафе «У Тахира», расположенного в г. Сегеже РК по ул. Северной, посетителей, которые танцевали, употребляли алкогольные напитки.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Сафарова Т.М.о. в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 01.02.2021 № 356, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и существенных недостатков не имеет; рапортом сотрудника ОМВД России по Сегежскому району Рогазинским Д.П. от 02.01.2021; фотографиями кафе; видеозаписью; договором аренды складского помещения от 01.01.2021, заключенным между ИП Васильевым В.С. и ИП Сафаровым Т.М.о.; выпиской из ЕГРИП на Сафарова Т.М.о.; решением Арбитражного суда РК от 09.11.2016 № А26-7608/2016.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ИП Сафарова Т.М.о. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020)).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, в том числе, место совершения правонарушения.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из представленных судье материалов дела следует, что по адресу: г. Сегежа, ул. Северная, д. 1, расположен жилой одноэтажный дом, собственником которого является Алиев Э.А.о., при этом, складское помещение, которое ИП Сафаров Т.М.о. арендует, расположено в непосредственной близости от указанного дома, самостоятельного номера данное помещение не имеет. Данные обстоятельства ИП Сафаровым Т.М.о. не оспариваются.

Учитывая изложенное, полагаю возможным устранить в ходе рассмотрения дела описку в протоколе об административном правонарушении в указанной части, установив место совершения правонарушения как: г. Сегежа, ул. Северная, у д. 1.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП Сафарова Т.М.о. имелась возможность для соблюдения вышеуказанных норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия ИП Сафарова Т.М.о..

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Сафарова Т.М.о. в совершении административного правонарушения, квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, ввиду наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание ИП Сафаровым Т.М.о. своей вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, факт невыполнения ИП Сафаровым Т.М.о. подпункта 2 пункта 11.10 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127-р, принятого в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции, введение с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, а также сложившуюся ситуацию с коронавирусной инфекцией в республике, количество заражений и смертей, а также степень вины нарушителя, обстоятельства совершения административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и прихожу к выводу о том, что в отношении ИП Сафарова Т.М.о. возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь положениями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Сафарова Т.М.о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья                                  А.В. Тугорева