Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1839/2019 от 05.08.2019

№5-1839/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и материалов дела в орган, составивший протокол

г.Одинцово 14 августа 2019 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Журилкина С.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГРАНДСТРОЙ» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

                                         У С Т А Н О В И Л:

05.08.2019 года в Одинцовский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГРАНДСТРОЙ» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ суд вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данные требования административным органом не были выполнены.

Так, согласно представленным материалам к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ привлекается ООО «ГРАНДСТРОЙ», согласно объяснению генерального директора ООО «ГРАНДСТРОЙ» Шилова М.О., данная организация выполняет строительные работы силами подрядных организаций, иностранные граждане, выявленные при проведении проверки к его организации отношения не имеют. Договор на производство строительно-монтажных работ был заключен между подрядчиком ООО «Петербургская Строительная Корпорация» и ООО «ГРАНДСТРОЙ», являющейся субподрядчиком.Однако, какие организации привлекались ООО «ГРАНДСТРОЙ» в качестве субподрядных организаций административным органом не выяснялся.

Из объяснения иностранного гражданина АДРЕС Ж.Н.М. усматривается, что рабочее место и инструмент ему предоставило руководство строительного объекта, однако наименование организации, в которой он осуществлял свою трудовую деятельность, им не сообщается (л.д.1).

Сведения об оформлении временного пропуска на гражданина АДРЕС Ж.Н.М. не подавались и в письмах от 23.11.2018 года на имя директора по корпоративной безопасности ООО «Самолет Девелопмент», в которых генеральный директор ООО «Петербургская Строительная Корпорация» гарантировал предоставление документов на разрешение проведения работ на иностранных граждан данный иностранный гражданин не отражен.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, при получении объяснений у Ж.В.В. не выяснялся вопрос о привлечении к строительным работам иностранных граждан (л.д.5), не опрашивался генеральный директор ООО «Петербургская Строительная Корпорация» по обстоятельствам привлечения к работам иностранных граждан.

Все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Копии указанных процессуальных документов их не заменяют и расцениваться в качестве процессуальных доказательств по делу об административном правонарушении, по которому они были составлены, не могут.

Таким образом, в каждом деле об административном правонарушении, в качестве доказательств должны находиться только подлинные процессуальные документы, составленные по данному делу. Независимо от количества одновременно возбужденных дел в отношении одного и того же лица по идентичным обстоятельствам.

Отсутствие в деле об административном правонарушении подлинных процессуальных документов, составленных по данному делу, является основанием к возврату такого дела должностному лицу на основании п.4 ч.2 ст.29 КоАП РФ.

В представленном деле об административном правонарушении отсутствует подлинник объяснения Ж.В.В., копия данного объяснения не может быть использована в качестве доказательства.

Кроме того, как следует из представленных материалов проверка проводилась на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по Московской области №Р-325 от 12.12.2018 года, подлинник которого отсутствует в материалах дела.

Все вышеуказанное свидетельствует о неполноте произведенного административного производства.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. При проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, определения, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения потерпевших, свидетелей, документы, а так же показания специальных технических средств, заключения эксперта, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

Также к материалам дела не приобщенная копия вступившего в силу постановления Одинцовского городского суда от 20.12.2018 года о привлечении гражданина АДРЕС Ж.Н.М. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, на которое в протоколе об административном правонарушении ссылается должностное лицо.

Указанные нарушения и недостатки невосполнимы в судебном заседании, и лишают возможности суд принять решение по делу, в связи с чем, суд возвращает материалы дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения препятствий его рассмотрения судом.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

                                        О П Р Е Д Е Л И Л:

Вернуть протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ГРАНДСТРОЙ»» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в УВМ ГУ МВД России по Московской области.

Федеральный судья            подпись              С.А.Журилкина