Судебный акт #1 (Определения) по делу № 11-176/2020 от 08.07.2020

11-176/2020 судья Карташова Н.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 3 августа 2020 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ВКС-КАНТРИ» Б на постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 19 декабря 2019 г. и решение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 8 июня 2020 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВКС-КАНТРИ» (далее – ООО «ВКС-КАНТРИ», Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 19 декабря 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 8 июня 2020 г., ООО «ВКС-КАНТРИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, генеральный директор Общества Б просит постановление и решение отменить. Переквалифицировать действия юридического лица на ст. 19.7 КоАП РФ.

Указывает, что действия Общества квалифицированы неверно. Ему назначено необоснованно суровое наказание.

ООО «ВКС-КАНТРИ» и ЦУ Ростехнадзора надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем их неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной

безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Аналогичные обязанности эксплуатирующих организаций предусмотрены п.п. 14, 14 (1) «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263 (далее – Правила).

ООО «ВКС-КАНТРИ» привлечено к административной ответственности в связи с тем, что до 01 апреля 2019 г. не представило в органы Ростехнадзора сведения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта сеть газопотребления ООО «ВКС-КАНТРИ» (III класс опасности).

Само по себе это обстоятельство законным представителем Общества не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями защитника юридического лица, данными при составлении протокола и рассмотрении дела, иными доказательствами, полученными в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Однако Общество полагает, что такое бездействие должно квалифицироваться не по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а по ст. 19.7 КоАП РФ.

С таким доводом согласиться нельзя. Непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Следовательно, совершенное администрацией правонарушение подлежит квалификации по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, имеющей приоритет над общими нормами права, содержащимися в ст. 19.7 КоАП РФ. Рассмотрение жалоб по таким делам относится к подведомственности судов общей юрисдикции. Изложенное не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 марта 2017 г. № 51-АД17-2, от 17 сентября 2014 г. № 301-АД14-304 и др.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрено назначение юридическим лицам наказания в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Юридическому лицу назначено минимальное наказание.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, которые позволяли бы снизить наказание в соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения норм ст.ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ нет, поскольку нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов влекут за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Постановление и решение являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    постановление главного государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям ЦУ Ростехнадзора от 19 декабря 2019 г. и решение судьи Петушинского районного суда Владимирской области от 8 июня 2020 г., вынесенные в отношении ООО «ВКС-КАНТРИ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Б – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин