Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-673/2012 ~ М-541/2012 от 29.05.2012

Дело № 2-673/12

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

19 сентября 2012 года                                                                                      город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                Н.Н. Антипиной,
при секретаре:                                                                                         П.П. Мишустиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Деревянского сельского поселения, закрытому акционерному обществу «Ладвинский леспромхоз» (далее - ЗАО «Ладвинский леспромхоз») о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным исковым требованием, мотивируя тем, что при проведении проверки соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории Деревянского сельского поселения (арендуемой ответчиком ЗАО «Ладвинский леспромхоз») в квартале № выдел № участкового лесничества расположена несанкционированная свалка, общей площадью 0,0032 га, которая представляет собой скопление бытового мусора. Размещение данной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц; влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий (л.д. №).

Старший помощник прокурора Шумилова Н.В. в судебном заседании иск поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Представитель ответчика администрации Деревянского сельского поселения в судебное заседание не явился. Согласно вернувшемуся уведомлению о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представил письменное заявление о рассмотрении данного гражданского дела в свое отсутствие, с письменным не согласием с иском.

Представитель ответчика ЗАО «Ладвинский леспромхоз» Устинов О.А., действующий по доверенности (л.д. №), в судебном заседании иск не признал; пояснил, что по заключенному договору аренды лесного фонда арендатор, как лесопользователь, осуществляет производственную деятельность по заготовке древесины; обязанность по уборке свалок бытовых отходов не может быть на них возложена, т.к. данная свалка образовалась не в процессе производственной деятельности ЗАО «Ладвинский леспромхоз».

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного казенного учреждения Республики Карелия «Прионежское центральное лесничество», Министерства по природопользованию и экологии РК Клюквина Ю.Н., действующая по доверенностям, в судебных заседаниях посчитала иск обоснованным; пояснила, что свалка находится на территории Деревянского сельского поселения, на арендованной ЗАО «Ладвинский леспромхоз» территории лесного фонда.

Суд, заслушав прокурора, представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно акту осмотра от хх.хх.хх г. установлено, что в квартале № выдел № участкового лесничества на землях лесного фонда обнаружена незаконная свалка твердых бытовых отходов, площадью 0,0032 га (л.д. №), вследствие чего был составлен протокол о лесонарушении № (л.д. №).

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Статья 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 7, ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 вышеуказанного Закона устанавливают, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются в том числе леса и иная растительность. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются в том числе сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.

Согласно договору аренды лесного участка от хх.хх.хх г., заключенному между Министерством лесного комплекса РК и ответчиком ЗАО «Ладвинский леспромхоз», последний принимает во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, расположенный в том числе в участковом лесничестве квартал № (п. №).

В соответствии с пунктом № Договора аренды ЗАО «Ладвинский леспромхоз» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду.

Таким образом, и администрация Деревянского сельского поселения (как орган местного самоуправления), и ЗАО «Ладвинский леспромхоз» (арендатор) в силу вышеназванных полномочий являются надлежащими ответчиками по данному гражданскому делу, на которых должна быть возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале № выдел № участкового лесничества.

Согласно ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. На основании пп. 2 п. 2 ст. 333.17, абз. 3 п. 2 ст. 333.18, абз. 3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ЗАО «Ладвинский леспромхоз» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей в доход местного бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Деревянского сельского поселения, закрытое акционерное общество «Ладвинский леспромхоз» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале № выдел № участкового лесничества, общей площадью 0,0032 га.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ладвинский леспромхоз» государственную пошлину в размере 2 000 рублей в доход местного бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления.

Судья                                                                                                                          Н.Н. Антипина

Мотивированное решение суда составлено 24 сентября 2012 года.