Решение по делу № 12-81/2012 от 18.10.2012

Дело № 12-81/2012

РЕШЕНИЕ

г. Инта, Республики Коми 01 ноября 2012 года

Судья Интинского городского суда Республики Коми Пумпутис В.Р.,

с участием представителя лица, в интересах которого подана жалоба- Потапова Р.А., представителя отдела надзорной деятельности г. Инта УНД ГУ МЧС России по РК Дуркина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу в интересах Мироновой И.Ю. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору Лапина О.П. о наложении административного взыскания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 6000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности начальника МБУ ГУНО г. Инта Миронова И.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору №__ от 09.10.2012 года, которым Миронова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В жалобе Миронова И.Ю. просит отменить постановление Отдела ГПН г. Инта от 09.10.2012 года, указав, что согласно ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение как и административный штраф, устанавливаются и применяются только в качестве основных административных наказаний. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также при отсутствии имущественного ущерба. Миронова впервые была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также причинения имущественного ущерба в ходе рассмотрения дела установлено не было. Также при издании постановления не было учтено то обстоятельство, что оформление в отношении нее протокола об административной ответственности определялось исполнением ею обязанностей начальника МБУ «ГУНО». При этом исполнение указанных обязанностей осуществлялось ею в период с 01.10.2012 года по 31.10.2012 года, что прямым образом указывало, что в столь короткий промежуток времени, она не могла соответственно совершить каких-либо виновных действий или бездействий, касающихся возникновения оснований для привлечения ее к административной ответственности, предмет которого имеет длящийся характер. Просит отменить постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель Мироновой И.Ю. поддержал доводы жалобы. Представитель Отдела Государственного пожарного надзора г. Инта с доводами жалобы не согласился, пояснил, что административный материал в отношении Мироновой составлен законно и обоснованно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБУ «ГУНО», проведённой 04.10.2012 года ОГПН г. Инты УГПН ГУ МЧС РФ по РК, было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, установленные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «Правила противопожарного режима в РФ», Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.06.2008, а именно: источник наружного противопожарного водоснабжения – пожарный гидрант № 324 (ПГ № 324), расположенный по адресу: г. Инта, ул. Восточная 100 (возле здания МБОУ «СОШ № 2), и закрепленный за МБУ «ГУНО» Постановлением руководителя администрации МОГО «Инта» № 5/1535 от 24.05.2012 «Об утверждении перечня источников наружного противопожарного водоснабжения на территории МОГО «Инта» с указанием мест их расположения и предприятий, учреждений, организаций, ответственных за обеспечение исправного технического состояния, своевременного ремонта и установки указателей, а также подготовку (утепление) к зимнему периоду», находится в неисправном техническом состоянии (отсутствует давление воды), а также затоплен грунтовыми водами, ввиду чего использование ПГ № 324 на нужды пожаротушения невозможно, чем нарушены требования Постановления Правительства РФ «Правила противопожарного режима в РФ» п. 55 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.06.2008 ст. 4, ст. 68, ст. 126, ст. 127.

На основании протокола об административном правонарушении №__ от 04.10.2012 заместителем Главного государственного инспектора г. Инта по пожарному надзору вынесено постановление от 09.10.2012 №__ о привлечении и.о. начальника МБУ «ГУНО» Мироновой И.Ю. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 6 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 6 000 до 15 000 рублей.

Меры пожарной безопасности направлены на охрану жизни и здоровья граждан, находящихся в детском учреждении.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства РФ «Правила противопожарного режима в РФ» руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

В ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ указано, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Из материалов административного дела следует, что Миронова И.Ю., в соответствии с приказом от 27.09.2012 исполняла обязанности начальника МБУ «ГУНО» в период с 01.10.2012 по 31.10.2012. Инкриминируемое ей правонарушение выявлено 04.10.2012, спустя 4 дня после назначения Мироновой исполняющей обязанности руководителя МБУ «ГУНО», соответственно Миронова не могла в данный достаточно короткий промежуток времени своевременно выявить нарушения требований пожарной безопасности и принять все возможные, зависящие от нее меры по их устранению. С учетом того, что инкриминируемое Мироновой административное правонарушение является длящимся, по убеждению суда данное правонарушение не было связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением Мироновой своих временных должностных обязанностей.

При подготовке к судебному заседанию было установлено, что как таковая должностная инструкция у Мирновой отсутствует. В ходе судебного заседания установлено, что Миронова работает заместителем начальника МБУ «ГУНО», вместе с тем, ни в материалах административного дела, ни в ходе судебного заседания не представлено доказательств того, что Миронова по роду занимаемой ей должности- заместителя начальника МБУ «ГУНО», отвечает за соблюдение правил пожарной безопасности на вверенных МБУ «ГУНО» объектах.

В данном случае подлежат применению положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление от 09.10.2012 о привлечении Мироновой И.Ю. к административной ответственности и назначения административного наказания по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Мироновой И.Ю. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Мироновой И.Ю. удовлетворить, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору Лапина О.П. от 09 октября 2012 года №__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.24 КоАП РФ, в отношении Мироновой И.Ю. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Мироновой И.Ю. состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд РК в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья: В.Р. Пумпутис

<....>

<....>