Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2956/2012 ~ М-1540/2012 от 16.02.2012

Дело № 2-2956/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 29 » марта 2012 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гоглевой Н.В.,

при секретаре Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова С.А. к Управлению МВД России по Вологодской области о взыскании единовременного пособия, выходного пособия и компенсацию за задержку выплаты,

установил:

истец обратился в суд с иском, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с пунктом «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации истец уволен из органов внутренних дел (сокращение штатов) ДД.ММ.ГГГГ с должности заместителя начальника управления по налоговым преступлениям УВД по Вологодской области.

При окончательном расчете истцу начислено единовременное пособие в размере 10 окладов по должности и специальному званию, с учетом ранее выплаченных 5 окладов денежного содержания при сокращении (ликвидации) из Управления Федеральной службы налоговой полиции в 2003 году, вместо положенных 15 окладов с учетом ранее выплаченных 5 окладов при ликвидации Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Не начислено и не выплачено выходное пособие в размере среднемесячного заработка за один месяц в связи с сокращением штатов в сумме 52205 рублей 90 копеек рублей.

С данным расчетом истец не согласился и подал заявление ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УМВД Российской Федерации по Вологодской области Федотова В.П..

ДД.ММ.ГГГГ из Управления МВД Российской Федерации по Вологодской области на заявление истца поступил ответ, датируемый ДД.ММ.ГГГГ в котором истцу отказано в выплате 5 денежного содержания и выходного пособия в размере среднемесячного заработка за один месяц.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным поскольку, согласно выписки из приказа Управления Федеральной службы по налоговым преступлениям по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об исключении из списков личного состава» его выслуга лет для назначения пенсии составляла на ДД.ММ.ГГГГ - 30 лет 04 месяца 06 дней.

Управление МВД России по Вологодской области мотивировало свой отказ тем, что Трудовой кодекс Российской Федерации может применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами. Считает данный отказ незаконным и необоснованным поскольку, при ликвидации Управления Федеральной службы налоговой полиции по Вологодской области в 2003, решениями Вологодского городского суда были приняты решения о взыскании с ликвидационной комиссии УФСНП по Вологодской области выходного пособия в размере среднемесячного заработка за один месяц в соответствии со статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации в пользу сокращенных сотрудников.

Просит взыскать с Управления МВД России по Вологодской области единовременное пособие в размере 5 окладов по должности и специальному званию в сумме 44555 рублей, выходное пособие в размере среднемесячного заработка за один месяц в сумме 52205 рублей, компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия и выходного пособия с суммы 96760,9 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по день расчета.

В судебном заседании истец Соколов С.А. поддержал исковое заявление, просил взыскать с ответчика единовременное пособие, выходное пособие и компенсацию за задержку обеих выплат с ДД.ММ.ГГГГ по день расчета. Сумма в размере 96760 рублей 90 копеек - общая сумма пособий без учета компенсации. Пояснил, что в 2003году он был уволен из УФНС по ВО, за выплатой пособия обращался, но выплата пособия была произведена по только решению суда.

В судебном заседании представитель УМВД по Вологодской области по доверенности Рогалева А.Н. не признала исковые требования в полном объеме считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что полковник милиции Соколов С.А. (№), находящийся в распоряжении УМВД России по Вологодской области, ДД.ММ.ГГГГ, уволен из органов внутренних дел в соответствии со статьей 58 Положения о службе в органах внутренних дел. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет 35 лет 01 месяцев 12 дней, в льготном исчислении 38 лет 09 месяцев 17 дней, что подтверждается выпиской их приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Согласно выписке из приказа № –лс от ДД.ММ.ГГГГ, полковник налоговой полиции Соколов С.А. (№), начальник отдела документальных проверок, уволен со службы в федеральных органах налоговой полиции приказом ФСНП России от ДД.ММ.ГГГГ №-л с по пункту «е» статьи 45 (по сокращению штатов) Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ выплачено единовременное денежное вознаграждение за 2003 год пропорционально прослуженному времени из расчета 3 окладов денежного содержания, единовременное пособие в размере 5 окладов денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованный очередной отпуск за 2003 год в количестве 45 суток. Выслуга лет (срок службы), исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная - 09 лет 04 месяца 11 дней, льготная - 03 года 08 месяцев 05 дней, учеба - нет, трудовой стаж - 17 лет 03 месяца 20 дней, всего - 30 лет 04 месяца 06 дней (л.д. 12).

Согласно справке на окончательный расчет Соколов С.А., ВВК УВД признан ограниченно годным к военной службе, согласно медицинского акта № от ДД.ММ.ГГГГ, и ему выплачено единовременное пособие в размере 10 окладов по должности и специальному званию, с учетом ранее выплаченных 5 окладов денежного содержания при увольнении из УФСНП в 2003 году (л.д.11).

Согласно справке выданной УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, во время службы в органах внутренних дел у Соколова С.А. среднемесячное денежное довольствие за последний год составляло 52205 рублей 90 копеек (л.д.18).

Согласно справке выданной УМВД России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, во время службы в органах внутренних дел в должности заместителя начальника УНП- начальника отдела у Соколова С.А. оклад денежного содержания составлял 8911 рублей (л.д.19).

Согласно статье 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, а также других лиц, если это установлено федеральным законом.

Порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 177- ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» Положение о службе применяется до принятия соответствующего федерального закона. Таким образом, Положение о службе по юридической силе обладает статусом федерального закона.

Статьей 64 Положения о службе установлено, что сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы, предоставляются социальные гарантии и выплаты, определяемые Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что вопросы выплат сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при увольнении со службы регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и (Старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом "б" пункта 17 данного Постановления, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие. Размер данного пособия зависит от основания увольнения (в том числе и по сокращению штатов) и выслуги.

На основании вышеизложенного статья 178 Трудового кодекса Российской Федерации в части размера и порядка выплаты выходного пособия применению в отношении сотрудников органов внутренних дел не подлежит, так как данные правоотношения урегулированы нормами специального законодательства.

В соответствии с пунктом 17 вышеназванного постановления лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья выплачивается при увольнении со службы единовременно пособие - в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет - пяти месячных окладов, при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания (абзацы третий и четвертый пункта 19 настоящего Постановления), а уволенным по другим основаниям (кроме приведенных последнем абзаце настоящего пункта) - 40 процентов указанных размеров. Лицам рядового начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.

Единовременное пособие увольняемым со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы выплачивается за полные годы выслуги, без округления их в сторону увеличения. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 Постановления.

Из изложенного следует, что выслуга лет для назначения пенсии и выслуга лет для выплаты единовременного пособия два самостоятельных понятия.

Пункт 1 постановления определяет периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, при этом к ним отнесены как периоды службы, так и периоды работы.

При этом в силу вышеприведенной нормы зачету в выслугу лет для выплаты выходного пособия подлежат включению исключительно периоды службы (военной службы).

Статьей 1 Положения о службе в органах внутренних дел установлено, что сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Наряду с этим, в соответствии с частью 2 статьи 51 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 20 мая 1993 года №4991-1, сотрудникам Налоговой полиции, увольняемым со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, выплачивается единовременное пособие, размер которого зависит от общей продолжительности службы.

При увольнении из органов налоговой полиции Соколову С.А. выплачено выходное пособие в размере 5 окладов денежного содержания то есть с учетом того, что продолжительность службы истца составляла менее десяти лет. Обоснованность данного решения истцом не оспаривалась.

Согласно статье 54 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №установлено, что выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4991-1 (далее по тексту Положение) в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

В статье 50 «Пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции» Положения указано, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством, для сотрудников Государственной налоговой службы РФ, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

В силу статьи 56 Положения работникам государственной налоговой службы РФ, переведенным на службу в органы налоговой полиции, выслуга лет в органах налоговой полиции исчисляется с учетом времени их работы в Государственной налоговой службе РФ на должностях налоговых и финансовых инспекторов.

В соответствии с п. 19 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» (далее по тексту Постановление №) единовременное пособие, предусмотренное пунктом 17 настоящего Постановления, исчисляется, в том числе, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел из окладов, выплачиваемых по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы.

Согласно положений п. 17 Постановления № 941 в случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19 настоящего Постановления).

В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления.

В случае повторного определения на службу военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел единовременное пособие при последующем увольнении их со службы выплачивается, исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания (пункт 19 настоящего Постановления).

В пункте 1 Постановления № 941 перечислены периоды, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения, в том числе, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Указано, что служба в органах налоговой полиции РФ засчитывается только в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Анализ вышеназванных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования Соколова С.А. о взыскании единовременного пособия, выходного пособия являются неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах требования Соколова С.А. о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного и выходного пособия удовлетворению не подлежат.

В удовлетворении исковых требованиях истцу, следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

В удовлетворении исковых требований по исковому заявлению Соколова С.А. к Управлению МВД России по Вологодской области о взыскании единовременного пособия, выходного пособия и компенсацию за задержку выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2012 года.