Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2620/2014 ~ М-1680/2014 от 27.02.2014

Дело № 2-2620/24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Франгуловой О.В. при секретаре Колосковой И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столяровой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периода работы в стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Столярова Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии как работнику, занимавшемуся педагогической деятельностью. В досрочном назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что отсутствует требующийся для этого специальный трудовой стаж работы в учреждениях образования. Ответчику не были включены в специальный стаж работы воспитателем следующие периоды: с 19.08.1998 по 10.11.1998 - период работы, не подтверждённый сведениями индивидуального учёта; с 17.04.1989 по 17.05.1989, с 11.12.2001 по 26.12.2001, с 12.05.2002 по 15.06.2002, с 17.11.2003 по 06.12.2003, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 13.06.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец указывает, что не включение данных периодов работы в льготный стаж для назначения пенсии является неправомерным. На основании вышеизложенного истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить вышеперечисленные периоды работы в должности воспитателя в специальный педагогический стаж и досрочно назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Столярова Н.И. и ее представитель ФИО3, допущенный к участию в деле по устной доверенности, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что истцу в стаж не был включен ряд периодов нахождения истца в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, так как Привалами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, зачет указанных периодов не предусмотрен. При этом указал, что в случае включения спорных периодов стажа для назначения пенсии будет достаточно.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ранее действовали Списки, утвержденные постановлениями Правительства от 06.08.1991 № 463 и от 22.09.1999 № 1067.

Исходя из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, следует, что при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002), действовавшей в спорные периоды, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что Столярова Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности. Комиссия установила, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 06 месяцев 21 день, что меньше требуемого стажа - 25 лет.

В стаж педагогической деятельности не были учтены следующие периоды с 19.08.1998 по 10.11.1998 не подтверждён сведениями индивидуального учёта; на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 17.04.1989 по 17.05.1989, с 11.12.2001 по 26.12.2001, с 12.05.2002 по 15.06.2002, с 17.11.2003 по 06.12.2003, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 13.06.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010, поскольку включение в стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002.

В судебном заседании установлено, что истец с 29.10.1988 по 06.09.1991 работала <данные изъяты> в <данные изъяты> № (<данные изъяты>). С ДД.ММ.ГГГГ осуществлен перевод истца в <данные изъяты> № на должность воспитателя. Согласно сведениям Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в системе образования г. Петрозаводска не существовало дошкольных учреждений с официальным названием «детское объединение». Объединенные дошкольные учреждения с 1959 года по 1995 год имели названия «ясли-сад».

С 27.08.2001 по 31.08.2004 истец работала в <данные изъяты> № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МДОУ «<данные изъяты> № «<данные изъяты>», воспитателем, с ДД.ММ.ГГГГ изменено название с МДОУ «<данные изъяты> № «<данные изъяты>» на МДОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ изменено название на МДОУ «<данные изъяты>», что подтверждается справкой Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Петрозаводского городского округа «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Столярова Н.И. в спорные периоды с 17.04.1989 по 17.05.1989, с 11.12.2001 по 26.12.2001, с 12.05.2002 по 15.06.2002, с 17.11.2003 по 06.12.2003, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 13.06.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010 находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место, начислялась и выплачивалась заработная плата, производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд.

Кроме того, в период с 07.09.1991 по 10.11.1998 истец работала воспитателем <данные изъяты> № отделения материально-технического обеспечения УФСБ России по Республике Карелия, занятость была полный рабочий день, что подтверждается справкой УФСБ России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, поскольку на курсах повышения квалификации истец направлялась работодателем, прохождение курсов являлось обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за ней была сохранена заработная плата и производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд, в том числе и в период нахождения в учебном отпуске, следовательно, периоды с 17.04.1989 по 17.05.1989, с 11.12.2001 по 26.12.2001, с 12.05.2002 по 15.06.2002, с 17.11.2003 по 06.12.2003, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 13.06.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010 подлежат включению в стаж, дающий Столяровой Н.И. право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Принимая во внимание правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, и учитывая, что факт работы истца в период с 19.08.1998 по 10.11.1998 в <данные изъяты> отделения материально-технического обеспечения УФСБ России по Республике Карелия воспитателем достоверно подтвержден документально, суд приходит к выводу, что спорный период также подлежит включению в стаж Столяровой Н.И.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратилась в ГУ-УПФ в г. Петрозаводске ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия истице должна быть назначена со дня обращения. При этом следует отметить, что с учетом включения спорных периодов в льготный стаж у истца возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Петрозаводского городского округа государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК включить Столяровой Н.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с 19.08.1998 по 10.11.1998, с 17.04.1989 по 17.05.1989, с 11.12.2001 по 26.12.2001, с 12.05.2002 по 15.06.2002, с 17.11.2003 по 06.12.2003, с 05.02.2007 по 10.02.2007, с 04.06.2007 по 13.06.2007, с 08.11.2010 по 12.11.2010 и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в г. Петрозаводске в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: О.В. Франгулова

Мотивированное решение составлено 03.04.2014 г.