Решение по делу № 12-9/2012 (12-46/2011;) от 26.12.2011

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

р.п. Голышманово, 18 января 2012 года №12 – 9/2012

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Шаблаева Т. Н.,

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Григорьевой А.Ю.,

правонарушителя Орловой О.В.,

при секретаре Кокориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Голышмановского района на постановление № 33/00512 от 14 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орловой Ольги Владимировны.

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2011 года заместителем начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Скипиной С.П. был составлен протокол № 33/00512 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орловой О.В., по факту проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации.

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Скипиной С.П. от 14 декабря 2011 года Орлова О.В., подвергнута административному наказанию поч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1500 рублей.

26 декабря 2011 года в Голышмановский районный суд Тюменской области обратился прокурор Голышмановского района Тюменской области с протестом об отмене постановления № 33/00512 по делу об административном правонарушении от 14 декабря 2011 года по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Орловой О.В., возврате дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Орловой О.В. не установлено место совершения административного правонарушения, не указано место жительства или место пребывания, где Орлова О.В. проживала без регистрации, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании помощник прокурора Григорьева А.Ю. на протесте настаивала и привела доводы, соответствующие протесту.

В судебном заседании Орлова О.В. поддержала протест прокурора.

Представитель межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе Башмаков А.С., согласно заявлению просит рассмотреть дело без его участия.

Судья считает возможным рассмотреть протест прокурора без участия представителя межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе.

Изучив материалы протеста, административный материал, судья приходит к выводу, что протест прокурора Голышмановского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются доказательствами по делу, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Из протокола № 33/00512 по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2011 года усматривается, что в межрайонном отделе УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе в ходе постановки на регистрационный учёт выявлено проживание гражданки Орловой О.В., 1979 года рождения, без регистрации по месту жительства и по месту пребывания в период с 20 сентября 2010 года по 13 декабря 2011 года на территории Голышмановского района, Тюменской области. Орлова О.В. была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(л.д.6).

Из объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении усматривается, что Орлова О.В. при составлении протокола не отрицала факт совершения правонарушения – собственноручно написала «проживала без регистрации, так как не была оповещена о том, что снята с учёта по месту жительства ул. Садовая», однако в протоколе не указала точный адрес места жительства.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 33/00512 от 14 декабря 2011 года в отношении Орловой О.В., также не установлено место совершения административного правонарушения, не указано место жительства или место пребывания, где Орлова О.В. проживала без регистрации (л.д.4).

Кроме этого, при вынесении постановления по делу заместителем начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе действиям Орловой О.В. квалификация фактически не дана. Орлова О.В., привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, диспозиция которой содержит альтернативу состава правонарушения, в постановлении же указано, что Орлова О.В. проживала без регистрации по месту жительства или по месту пребывания.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о существенных нарушениях процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении по факту привлечения Орловой О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, чем было нарушено её право на защиту. Вынесенное по делу постановление подлежит отмене.

В силу ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений, в частности: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, суд принимает решение об отмене постановления № 33/00512 от 14 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орловой О.В. и направлению дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 33/00512 от 14 декабря 2011 года заместителя начальника межрайонного отдела УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Орловой Ольги Владимировны отменить и направить дело на новое рассмотрение в межрайонный отдел УФМС России по Тюменской области в Голышмановском районе.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней с момента оглашения.

Судья Т.Н. Шаблаева