Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-186/2016 ~ М-94/2016 от 22.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                          10 марта 2016 года

Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Яковлева И.А.,

при секретаре Чеботарь Н.П.,

с участием истца Жирновой И.А.,

представителя ответчика администрации муниципального района <адрес> Базаровой Е.Г.,

третьего лица Коробейникова А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-186/2016 по исковому заявлению Жирновой ФИО16 к администрации муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании поставить на учет,

у С Т А Н О В И Л:

Жирнова И.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района <адрес> о признании ФИО5 об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным и обязании поставить на учет.

В обосновании заявленных требований указала, что она обратилась в администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получила решение об отказе. Семья истца (<данные изъяты> Коробейников А.М ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ФИО4ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение, общей площадью 41 кв.м, является собственностью ФИО7 ФИО7 является <данные изъяты>. Из всех членов семьи собственность есть у Жирновой И.А. и Жирнова П.А. Она составляет по 1/5 доле на каждого в жилом помещении, общей площадью 66,3 кв.м., расположенном по адресу: пгт. Суходол, <адрес>, что составляет <данные изъяты>м. на двоих. Администрация муниципального района <адрес> суммирует жилые помещения, принадлежащие Зубареву А.А., и принадлежащее истцу и <данные изъяты> Жирнову IL A., и делит на всех членов семьи истца: №, в результате расчетов ответчика получается на каждого члена семьи <данные изъяты>., что превышает нормы постановки на учет. Считает, что жилое помещение площадью 41 кв.м, принадлежащее на праве собственности Зубареву А.А., администрация муниципального района <адрес> незаконно суммирует при расчете необходимой площади на каждого члена семьи истца, т.к этот жилой дом не принадлежит ни ей, ни одному из членов ее семьи.

    В судебном заседании истец Жирнова И.А. уточнила требования, просила признать незаконным распоряжение администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Жирновой И.А, в составе пяти человек: <данные изъяты> Коробейников ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр., <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГр., и отменить его, и поставить на жилищный учет по улучшению жилищных условий ее и ее семью из четырех человек: муж ФИО19 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ с момента первичного обращения с заявлением о постановке на указанный учет.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> по доверенности Базарова Е.Г. в судебном заседании пояснила, что указанное распоряжение законно и отмене не подлежит.

Также из письменного отзыва, представленного ею, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГг. гр. Жирнова И.А. обратилась в комиссию по Жилищным вопросам при администрации муниципального района <адрес> с целью признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях получения субсидии. Семья Жирновой И. А. в составе 5 человек зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., что подтверждается актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное жилое помещение принадлежит <данные изъяты> Жирновой И. А. - гр. Зубареву А.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, регистрация гражданина в жилом помещении фактически говорит о том, что данный гражданин пользуется жилым помещением или о том, что у него имеется такое право. Жирнова И.А. и Жирнов П.А. имеют право общей долевой собственности по 1/5 доли каждый на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Таким образом, у семьи истицы имеется <данные изъяты>5 кв.м, на человека, что превышает учетную норму жилой площади для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Третье лицо Коробейников А.М. в судебном заседании просил удовлетворить требования истца Жирновой И.А.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решением Собрания Представителей муниципального района <адрес> от 20.12.2013 г. №76 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для постановки на регистрационный учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади.

Судом установлено, что истец Жирнова И.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, и имеет состав <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается справками администрации сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельствами о рождении.

Согласно свидетельства о заключении брака, выданного отделом ЗАГС муниципального района <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Жирнова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., принадлежит на праве собственности ФИО7, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом <адрес> ФИО12, в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ, который является отцом Жирновой И.А.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован в <адрес>, и имеет состав семьи: жена ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается справкой г.<адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Жирновой ФИО23 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит по 1/5 доле каждому в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.

Решением Собрания представителей муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади для постановки на регистрационный учет граждан, нуждающихся в предоставлении социальной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Распоряжением администрации муниципального района <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ семье Жирновой И.А. в составе семьи 5 человек отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом суммы площади жилых помещений, находящихся на праве пользования, и на праве собственности, на каждого члена семьи приходится <данные изъяты>., что превышает учетную норму постановки на учет, о чем Жирновой И.А. администрацией муниципального района <адрес> в лице жилищного отдела Правового управления было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением копии указанного распоряжения, и разъяснением возможности его обжалования в судебном порядке.

Таким образом, судом установлено, что Зубарев А.А., являющийся собственником жилого помещения, в котором в настоящее время зарегистрирована семья истца, не зарегистрирован в жилом помещении в <адрес>.

Вместе с тем, отсутствие регистрации по данному адресу прав собственника жилого помещения пользоваться им, вселять в него в качестве членов своей семьи или на иных основаниях других лиц, не умаляет.

Факт длительного пользования семьей Жирновой И.А. домом по адресу: <адрес>, постоянная регистрация в нем по месту жительства на основании заявления собственника, при отсутствии судебных споров и иных соглашений с Зубаревым А.А., подтверждает факт их вселения и пользования домом, как членами семьи собственника.

Обстоятельства регистрации по месту жительства Жирновой И.А. и членом её семьи на основании заявления установленной формы о предоставлении им Зубаревым А.А. жилого помещения в пользование, как членам семьи собственника в суде не оспаривался.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для признания незаконным распоряжения администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Жирновой И.А, в составе пяти человек, и отмене его, а также для постановки на жилищный учет по улучшению жилищных условий истца и ее семью из четырех человек, с момента первичного обращения с заявлением о постановке на указанный учет, отсутствуют.

Доводы истца о проживании Зубарева А.А. в другом жилом помещении, сами по себе обстоятельств вселения и пользования жилым домом Жирновой И.А. и членов её семьи по адресу: <адрес>, не опровергают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Жирновой ФИО24 к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным распоряжения администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшений жилищных условий: семьи Жирновой И.А. в составе пяти человек: <данные изъяты> ФИО25, <данные изъяты> рождения, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения и отмене его и постановке на жилищный учет по улучшению жилищных условий Жирновой И.А. и её семью из четырех человек: <данные изъяты> ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения с момента первичного обращения с заявлением о постановке на указанный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2015 года.

Председательствующий судья:                 И.А. Яковлев