Решение по делу № 2-489/2019 ~ М-2534/2018 от 18.12.2018

Дело №2-489/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 г.                                                                                     пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Семеновой М. А.,

с участием истца Ганиевой Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганиевой Несибе к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Горностаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Ганиева Н. обратилась в Ленинский районный суд республики Крым с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что истец является наследником по закону после смерти ФИО1, умершей 29.11.2016 г., которой принадлежало право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу, унаследованный истцом, кроме того, ФИО1 при жизни на основании решения Горностаевского сельского совета от № от 02.11.2009 г. получила разрешение на подготовку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по указанному адресу, однако в связи с болезнью и смертью не успела подготовить техническую документацию по землеустройству. После смерти матери ФИО1 истец Ганиева Н. наследство приняла, получила свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по указанному адресу. Госкомрегистром 29.05.2017 г. было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, так как архивная копия решения Горностаевского сельского совета от № 478 от 02.11.2009 г. не является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на спорный земельный участок.

В судебном заседании истец Ганиева Н. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик Администрация Горностаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражений не представил (л.д.99).

Соответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений не представил.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд отмечает следующее.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, так как в силу части 2 статьи 13 ГПК РФ или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Истец в судебном заседании отказалась исключить Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым из числа соответчиков, в связи с чем суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Судом установлено, что Ганиева Несибе, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, является дочерью Борасановой Васпие, умершей 29.11.2016 г. (л.д.4).

ФИО1 на основании договора дарения от 28.12.1993 г. принадлежал жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, право на который после смерти матери зарегистрировала за собой истец Ганиева Н. (л.д.10-11).

Решением Горностаевского сельского совета от № 478 от 02.11.2009 г. Борасановой Васпие получено согласие на подготовку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21).

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 29.05.2017 г. было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, так как архивная копия решения Горностаевского сельского совета от № 478 от 02.11.2009 г. не является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав на спорный земельный участок (л.д.22).

Статьей 118 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия решения Горностаевского сельского совета от № 478 от 02.11.2009 г. о даче согласия Борасановой Васпие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами.

Согласно положений данной статьи граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного сельского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживании жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайства в соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочии, определенными статьей 122 этого Кодекса. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желательное место расположение земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, который находится в пользование иных лиц) и документы, которые подтверждают опыт работы в сельском хозяйстве или наличие образования, полученного в аграрном учебном заведении (в случае предоставлении земельного участка для ведения фермерского хозяйства). В случае если земельный участок государственной собственности расположен за пределами населенных пунктов и не входит в состав соответствующего района, заявление подается в Совет министров Автономной Республики Крым. Верховному Совету Автономной Республики Крым, Совету министров Автономной Республики Крым, органам исполнительной власти или органам местного самоуправления, которые передают земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, запрещается требовать дополнительные материалы и документы, не предусмотренные этой статьей.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в собственность в соответствии с полномочиями, определенными статьей 122 этого Кодекса, рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или дает мотивированный отказ в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении такого разрешения может быть лишь несоответствие места расположения объекта требованиям законов, принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов, генеральных планов населенных пунктов и иной градостроительной документации, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства относительно упорядочения территорий населенных пунктов, утвержденных в установленном законом порядке.

Проект землеустройства об отводе земельного участка разрабатывается гражданами субъектами хозяйствования, которые являются исполнителями работ по землеустройству в соответствии с законом, в сроки, которые определяются соглашением сторон.

Проект землеустройства по отводу земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186.1 этого Кодекса.

Соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который передает земельные участки государственной или коммунальной собственности в соответствии с полномочиями, определенными статьей 22 этого Кодекса, в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отведению земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации согласно с законом - после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставлении его в собственность.

Отказ органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставление ходатайства без рассмотрения может быть обжалован в суде.

В случае отказа органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в передаче земельного участка в собственность или оставления заявления без рассмотрения, вопросы разрешаются в судебном порядке (статья 118).

Частями 1, 2 статьи 186.1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного, - до исполнительного органа городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - до органа исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

При жизни согласованный проект землеустройства по отводу земельного участка в компетентный орган для его утверждения Борасанова Васпие не передала, о чем также в судебном заседании указала истец.

ФИО1 умерла 29.11.2016 г., что подтверждается свидетельством о смерти.

Истец Ганиева Н. является дочерью умершей ФИО1, что подтверждено документально, и соответственно наследницей первой очереди в силу ст. 1142 ГК РФ, наследство после смерти матери приняла. Согласно копии наследственного дела в наследственную массу вошло недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право на который после смерти матери зарегистрировала за собой истец Ганиева Н. (л.д.52-97).

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).

В силу статьи 23 Закона N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК), ст. 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 18.03.2014 г. и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка N 313 завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае таким документом является решение Горностаевского сельского совета от № 478 от 02.11.2009 г. о даче разрешения ФИО1 на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,08 га, расположенного по адресу: <адрес>.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у Борасановой Васпие при жизни возникло право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, которое является личным неимущественным правом и не может быть унаследовано.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При жизни Борасанова Васпие право на обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в соответствии с требованиями, которые установлены пунктами 5 - 7 Порядка не реализовала.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Право на подачу в уполномоченный орган в соответствии с Порядком заявления о предоставлении земельного участка, являлось личным неимущественным правом Борасановой Васпие, неразрывно связанным с её личностью, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и, соответственно, не может перейти в порядке наследования к истице, в связи с чем в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ганиевой Несибе к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации Горностаевского сельского поселения Ленинского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 19.02.2019 г.

Судья             (подпись)                 А. Я. Цветков