Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2015 (2-428/2014;) ~ М-398/2014 от 12.12.2014

Дело № 2-30/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новоселово 27 января 2015 года

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Дубовик Т.Г.,

при секретаре Прахт С.Н.,

с участием представителя заявителя – помощника прокурора Новоселовского района Пятова В.А.,

главы Светлолобовского сельсовета Ткаченко И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в части непринятия мер по организации ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселовского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Новоселовского района проверки природоохранного законодательства установлены нарушения в деятельности администрации Светлолобовского сельсовета, а именно: при осмотре земельного участка, находящегося в границах и ведении сельского совета, расположенного на расстоянии 107 метров по направлению на север от жилой зоны с. Светлолобово, установлено наличие несанкционированной свалки, размером 10?10 метров, общей площадью 100 м?. Кроме того, при осмотре земельного участка, расположенного на расстоянии 76 метров по направлению на северо-восток от жилой зоны с. Светлолобово, установлено наличие несанкционированной свалки, размером 5?5 метров, общей площадью 25 м?. На указанных свалках размещены твердые бытовые отходы: картонная тара, пластиковая тара, стеклобутылки и т.д.

В заявлении указано, что в связи с выявленным нарушением законодательства главе администрации Светлолобовского сельсовета было внесено представление с требованием произвести вывоз бытовых отходов с территории несанкционированной свалки, однако согласно полученному ответу из администрации сельсовета, выявленные нарушения до настоящего момента не устранены.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просит признать бездействие администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района в части непринятия мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с земельного участка, расположенного на расстоянии 107 метров по направлению на север от жилой зоны с. Светлолобово, общей площадью 100 м?, а также на расстоянии 76 метров по направлению на северо-восток от жилой зоны с. Светлолобово, общей площадью 25 м?, незаконным; и обязать администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки, а именно: освободить территории земельных участков, расположенных на расстоянии 107 метров по направлению на север от жилой зоны с. Светлолобово (точка с координатами: широта 55^, 095552N, долгота 90, 842411Е), на расстоянии 76 метров по направлению на северо-восток от жилой зоны с. Светлолобово (точка с координатами: широта 55^, 095527N, долгота 90, 855211Е) от твердых бытовых отходов и мусора, в срок до 01.06.2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Пятов В.А. заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме.

Глава Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Ткаченко И.С., в судебном заседании указал, что у него не имеется возражений по существу заявленных прокурором Новоселовского района требований.

Заслушав представителя заявителя, главу Светлолобовского сельсовета, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в том числе, нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В статье 22 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Аналогичные положения содержатся также и в ст. 51 Федерального закона РФ от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 8) и Федеральным законом от 10.11.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 7) также установлено, что к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В ходе судебного заседания установлено, что 02.12.2014 года прокуратурой Новоселовского района проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства на территории Светлолобовского сельсовета Новоселовского района, в ходе которой было установлено, что на земельном участке, находящемся в границах и ведении сельского совета, расположенном на расстоянии 107 метров по направлению на север от жилой зоны с. Светлолобово, установлено наличие несанкционированной свалки, размером 10?10 метров, общей площадью 100 м?. Кроме того, при осмотре земельного участка, расположенного на расстоянии 76 метров по направлению на северо-восток от жилой зоны с. Светлолобово, установлено наличие несанкционированной свалки, размером 5?5 метров, общей площадью 25 м?. На указанных свалках размещены твердые бытовые отходы: картонная тара, пластиковая тара, стеклобутылки (л.д. 8).

03.12.2014 года в адрес главы администрации Светлолобовского сельсовета прокурором Новоселовского района было направлено представление об устранении нарушений экологического законодательства (л.д. 5-6).

В ответ на указанное представление глава Светлолобовского сельсовета указал, что указанные свалки будут ликвидированы в весенне-летний период 2015 года (л.д. 7).

В ходе судебного заседания помощник прокурора Новоселовского района пояснил, что до настоящего времени вышеуказанные несанкционированные свалки, находящиеся в границах и ведении Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, не ликвидированы.

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией Светлолобовского сельсовета своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с земельного участка, на котором установлено наличие несанкционированной свалки, ведет к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования прокурора Новоселовского района о признании незаконным бездействия администрации Светлолобовского сельсовета и о возложении на администрацию обязанностей по ликвидации несанкционированных свалок подлежат удовлетворению.

Срок, который прокурор просит установить администрации Светлолобовского сельсовета для устранения указанного нарушения законодательства, суд считает разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Новоселовского района требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в части непринятия мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с земельных участков, общей площадью 100 м? и 25 м?, расположенных по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, на расстоянии 107 метров по направлению на север от жилой зоны с. Светлолобово и 76 метров по направлению на северо-восток от жилой зоны с. Светлолобово.

Обязать администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в срок до 01.06.2015 года ликвидировать несанкционированные свалки - освободить от твердых бытовых отходов и мусора территории земельных участков, на расстоянии 107 метров по направлению на север от жилой зоны с. Светлолобово (точка с координатами: широта 55^, 095552N, долгота 90, 842411Е), и на расстоянии 76 метров по направлению на северо-восток от жилой зоны с. Светлолобово (точка с координатами: широта 55^, 095527N, долгота 90, 855211Е) от твердых бытовых отходов и мусора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Т.Г. Дубовик