Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-452/2011 от 03.05.2011

Судебный участок № 12 г. Петрозаводска

Мировой судья Мишенева М.А.

Дело № 12а-452/11-24

Р Е Ш Е Н И Е

20 мая 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия , рассмотрев жалобу защитника Любарского В.К. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 города Петрозаводска, Республики Карелия от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении

, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей торговым инспектором в <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 города Петрозаводска, Республики Карелия от 20 апреля 2011 года Башлыкова А.А. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией изъятой продукции, по тем основаниям, что она, выполняя административно - хозяйственные функции в соответствии с должностной инструкцией, 09 февраля 2011 года в 15 часов 45 минут в торговом павильоне по продаже продуктов питания, который принадлежит YYY, расположенном по адресу: <адрес>, допустила продажу табачных изделий: папиросы «Беломорканал» в количестве 5 пачек, производства ХХХ, по цене 13 руб. 00 коп., на расстоянии менее 100 м от территории образовательного учреждения (средняя общеобразовательная школа №), чем нарушила п. 5 ст. 3 Федерального закона № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

Защитник Башлыковой А.А. Любарский В.К. не согласен с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая в жалобе, что в деле отсутствует копия лицензии или сведения о наличии у средней общеобразовательной школы № лицензии на осуществления образовательной деятельности. Между тем, деятельность по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, не имеющих такого статуса, не образует состав административного правонарушения предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ. Кроме того, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие расположение киоска на расстоянии менее 100 метров от границ МОУ «СОШ №».

Башлыкова А.А. и ее защитник Любарский В.К., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, считаю постановление мирового судьи законным, а жалобу – необоснованной.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом учитывается, что жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ срок.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001г. № 87-ФЗ запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Установлено, что Башлыкова А.А., являясь торговым инспектором YYY, выполняя административно-хозяйственные функции, выраженные в контроле за работой продавцов-кассиров, непосредственно обслуживающих товарно-материальные ценности, а также в обеспечении приема, учета и хранении товаров, 09 февраля 2011 года в 15 часов 45 минут в торговом павильоне по продаже продуктов питания, принадлежащем YYY, расположенном по адресу: <адрес>, организовала продажу табачных изделий: папиросы «Беломорканал» в количестве 5 пачек, производства ХХХ, по цене 13 руб. 00 коп., на расстоянии менее 100 м от территории образовательного учреждения (средняя общеобразовательная школа №), чем нарушила п. 5 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».

Указанные обстоятельства, а также виновность Башлыковой А.А. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, приказом YYY о приеме на работу Башлыковой А.А. от 01.02.2011г. №, должностной инструкцией торгового инспектора от 01.02.2011г., схемой расположения средней общеобразовательной школы №, другими материалами.

Правовая квалификация содеянного Башлыковой А.А. по ст. 14.2 КоАП РФ правильная. Назначенное наказание определено в соответствии с санкцией статьи, является справедливым, соразмерным характеру допущенного нарушения и учитывающим как конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года составленный в отношении Башлыковой А.А. протокол существенных недостатков не имеет, составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Данные за малозначительность административного правонарушения отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что в материалах дела отсутствует лицензия средней общеобразовательной школы № на осуществления образовательной деятельности, судьей не принимается, поскольку действие ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001г. № 87-ФЗ, в первую очередь, направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков. При этом судья учитывает, что объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли. Правонарушение посягает на права и законные интересы государства и его монополию в этой сфере, угрожает безопасности жизни и здоровья граждан, в том числе и детей.

Объективная сторона правонарушения выражается в ограничении оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Поэтому мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях Башлыковой А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, поскольку ею были нарушены требования п. 5 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака» от 10.07.2001г. № 87-ФЗ.

Вместе с тем, судья учитывает, что согласно ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 12 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относят дошкольные учреждения. Следовательно, к первоочередным функциям образовательного учреждения можно отнести не только осуществление образовательного процесса, но и обеспечение содержания и воспитания обучающихся, воспитанников.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Башлыковой А.А. вынесено с соблюдением всех норм КоАП РФ, в установленные законом сроки. Назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и личности виновной, назначено в пределах санкции, поэтому правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи от20 апреля 2011 года не имеется.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по делу изъят ценник в количестве 1 шт., однако решение по ценнику не принято. При таких обстоятельствах судья полагает необходимым без изменения существа постановления решить данный вопрос в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, а именно, хранить ценник при деле.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 города Петрозаводска, Республики Карелия от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изъятый ценник хранить при деле.

Судья М.Н. Картавых