Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2013 (2-1856/2012;) ~ М-1263/2012 от 28.04.2012

Дело № 2-93-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Филиппова Р.Б.,

при секретаре Мазязиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вычужаниной И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Вычужанина И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики, просит незаконным решение ответчика от -Дата- об отказе в удовлетворении заявления в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий; обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от -Дата-.

Исковое заявление мотивировано тем, что -Дата- она приобрела земельный участок площадью 904 кв.м., расположенный по адресу: ..., ДНТ «Времена года», ..., -Дата- ею получено разрешение на строительство деревянного жилого дома на указанном земельном участке, -Дата- она и ее супруг заключили кредитный договор со Сбербанком России для целей строительства жилого дома. Истцу отказано в направлении средств МСК на оплату по основного долга и процентов по кредитному договору по мотивам того, что земельный участок для строительства жилого дома отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК истец считает незаконным.

В судебное заседание истец Вычужанина И.В. не явилась, судом о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем направила заявление, суд определил: рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебное заседание не явились третьи лица Вычужанин Д.В., представитель ..., представитель ОАО «Сбербанк России», судом о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем направили суду соответствующие заявления. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц: Вычужанина Д.В., представителя ..., представителя ОАО «Сбербанк России».

В судебное заседание не явились третьи лица представитель ... УР, представитель ДНТ «Времена года», ДНТ «Времена года – УК», представитель МО «Ягульское», судом о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд определил: рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц: представителя ... УР, представителя ДНТ «Времена года», представителя МО «Ягульское».

В судебном заседании представитель истца Сараев В.Л., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, суду пояснил, что дом построен, ведется внутренняя отделка, в настоящее время инфраструктуры в поселке не имеется, в проекте имеются и детская площадка, и школа, и детский сад. На сегодняшний день водопровод, газоснабжение к дому не подведены. В возведенном доме для детей имеются раздельные комнаты, площадь дома больше, чем площадь квартиры, в которой сейчас проживают истец и ее семья.

В судебном заседании представитель ответчика Романова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала возражения на иск (л.д.166-168), суду пояснила, что истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья -Дата-, к заявлению приложены все необходимые документы, установленные Правилами: копия кредитного договора, справка о размере остатка по кредиту, копия разрешения на строительство, письменное обязательство оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию. Разрешение на строительство в банк при получении кредита истцом не представлялось, было оформлено позднее для представления в УПФ. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование дачное строительство. Однако, данные земли не подпадают под категорию земель, предназначенных для компенсации затрат на возведенный на них объект индивидуального жилищного строительства за счет средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства строительства УР Третьякова А.В., действующая на основании доверенности, поддержала отзыв на исковое заявление (л.д.244-245), считает отказ УПФ правомерным, суду пояснила, что земли, на которых построен дом истца, не соответствуют статусу населенного пункта, в связи с чем органы публичной власти не предоставляют свои гарантии гражданам по благоустройству территории. На сегодняшний день Администрацией МО «Ягульское» готовится генеральный план поселения, где будет установлена категория земель, земли уже смогут получить статус населенного пункта.

Ранее, третьим лицом ДНТ «Времена года» представлены по делу объяснения в письменном виде (л.д.33), суть которых сводится к следующему: отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала по мотиву отнесения земельного участка к землям сельхозназначения является незаконным, поскольку действующее законодательство РФ не содержит запрета на возведение жилых домов на землях сельскохозяйственного назначения.

Третьим лицом ОАО «Сбербанк России» Удмуртское отделение № представлен отзыв на исковое заявление (л.д.231), согласно которому -Дата- между Вычужаниным Д.В. и Вычужаниной И.В. и ОАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор № по программе «Строительство жилого дома» в сумме 950000 руб. по...,8% годовых на индивидуальное строительство дома по адресу: УР, ..., ДНТ «Времена года», ...; на срок 120 месяцев. Земельный участок и кредитуемый объект недвижимости в залог не передавались и кредит не обеспечивают. Разрешение на строительство для выдачи кредита не предоставлялось, т.к. в соответствии с п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок указано разрешенное использование: дачное строительство. На сегодняшний день обязательства созаемщиками исполняются надлежащим образом, просроченная задолженность по кредиту отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-3 №, выданному -Дата- на основании решения УПФР в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской республики от -Дата- №, истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 365698 рублей 40 копеек.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 18-АБ №, Вычужанина И.В. является собственником земельного участка, площадью 904 кв.м., расположенного по адресу: Удмуртская республика, ..., дачное некоммерческое товарищество «Времена года», ..., категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: дачное строительство.

-Дата- между Вычужаниным Д.В., Вычужаниной И.В. (созаемщики) и ОАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор № по программе «Строительство жилого дома» в сумме 950000 руб. по...,8% годовых на индивидуальное строительство дома по адресу: УР, ..., ДНТ «Времена года», ...; на срок 120 месяцев.

В качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору созаемщики предоставляют кредитору имущество в залог: квартира по адресу: ...98, залогодатель Вычужанин Д. В. (пункт 2.1 договора).

Созаемщики обязались использовать кредит на цели, указанные в п.1.1 Договора, и предоставить кредитору до -Дата-, но не позднее 3 месяцев с даты оформления объекта недвижимости в собственность титульного созаемщика, а также следующих лиц: Вычужаниной И. В., документ, подтверждающий право собственности на построенный объект недвижимости: свидетельство о праве собственности; в течение 6 месяцев с даты выдачи кредита, но не позднее 2 месяцев с даты полной (частичной) оплаты сметной стоимости строительства объекта недвижимости документы, подтверждающие оплату: чеки, квитанции и прочее (пункт 5.4.4 договора).

-Дата- истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить данные средства на улучшение жилищных условий, а именно – на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на строительство жилья в сумме 387640 руб. 30 коп.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики № истцу отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от -Дата- №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истцу направлено соответствующее уведомление (л.д.8).

Отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК мотивирован следующим:

«В соответствии со 10 ФЗ №256-ФЗ, средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок. Вы обратились с заявлением о распоряжении средствами МСК на погашение долга и уплату процентов по кредитному договору, предоставленному Вам ОАО «Сбербанк России» на индивидуальное строительство дома по адресу: ..., ДНТ «Времена года», .... Земельный участок по вышеуказанному адресу относится к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: дачное строительство. В соответствии с ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. Выбранное Вами направление использования средств МСК не предусмотрено ФЗ №256-ФЗ.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются документально, участвующими в деле лицами не оспаривались и не вызывают сомнений у суда.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от -Дата- №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп.1 п.1 ст.3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с -Дата-, независимо от места их жительства.

Согласно ч.3 ст.7 названного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

-улучшение жилищных условий;

-получение образования ребенком (детьми);

-формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пп.1 и 2 ч.1 ст.3 настоящего Закона.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу ч.5 ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что действия истца не отвечают целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от -Дата- № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», поскольку строительство дома по адресу: ..., ДНТ «Времена года», ..., не свидетельствует об улучшении жилищных условий её семьи.

Основной целью Федерального закона является именно улучшение жилищных условий семей, имеющих детей, в связи с чем у суда нет оснований для вывода о том, что любая сделка с объектом недвижимости, заключенная с соблюдением норм гражданского законодательства, должна быть оплачена из бюджетных средств, каковыми является материнский капитал.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, установлены Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» исключительно в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь.

Действительно, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от -Дата- N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2, 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго его статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Ответчиком не оспаривается право истца на строительство жилого дома на земельном участке по адресу ..., ДНТ «Времена года», ..., и последующее право регистрации и проживания в нем. Ответчик в отказном решении указывает, что выбранное направление использования средств МСК не предусмотрено Федеральным законом №256-ФЗ.

Суд находит отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ... (межрайонного) Удмуртской Республики в направлении средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору на строительство жилого дома обоснованным.

Согласно 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от -Дата- №:

В случае направления средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию кредитного договора

б) справку кредитора о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом;

в) копию договора об ипотеке, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, - в случае если кредитным договором (договором займа) предусмотрено его заключение;

г) свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием кредитных (заемных) средств, - в случае приобретения жилого помещения, а также в случае ввода в эксплуатацию объекта жилищного строительства;

д) копию разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию;

ж) в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев:

…после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию (при отсутствии обременения) - в случае индивидуального жилищного строительства или участия в долевом строительстве;

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, все необходимые документы истцом приложены к заявлению, в том числе:

- разрешение на строительство №RU 18508318-30122011-1 от -Дата- (л.д. 7), согласно которому «Администрации МО «Ягульское», руководствуясь ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешает строительство объектов капитального строительства: одноквартирный деревянный жилой дом, расположенный по адресу: УР, ..., дачное некоммерческое товарищество «Времена года», .... Срок действия разрешения до -Дата-».

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пп.1 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

- строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Как указано в отзыве представителя Удмуртского отделения № ОАО «Сбербанк России» на исковое заявление (л.д.231), разрешение на строительство для выдачи кредита -Дата- не предоставлялось, так как в соответствии с п.17 ст. 51 ГрК РФ не требуется.

Более того, разрешение на строительство выдано Администрацией МО «Ягульское» лишь -Дата-, то есть после получения кредита.

В отзыве представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР на исковое заявление также указано, что в соответствии с п.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В судебном заседании -Дата- (л.д.169-173) глава МО «Ягульское» Баженов А.А. суду пояснил, что для строительства дома на земельном участке с разрешенным использованием «дачное строительство» получение разрешения на строительство не требуется, не смог объяснить, по какой причине и на основании каких документов было выдано разрешение на строительство Вычужаниной И.В., разрешение подписывал глава МО «Ягульское» Дорофеев И.А., скорее всего, разрешение было выдано «общим потоком». От ДНТ «Времена года» расстояние до Ягула примерно 6 км, до д.Ст.Михайловское – 8-9 км.

Как уже отмечалось выше, согласно 13 Правил направления средств МСК на улучшение жилищных условий, в перечень документов, которые заявитель должен представить в случае направления средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, полученному на строительство жилья, включен такой документ, как копия разрешения на строительство индивидуального жилого дома - в случае если объект жилищного строительства не введен в эксплуатацию.

Суд, на основе системного толкования норм градостроительного и земельного законодательства, законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, пришел к выводу, что средства МСК не могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использование дачное строительство, по следующим основаниям:

- действующим законодательством не предусмотрена выдача разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (закон «устанавливает» исключение из общих правил при ведении строительства, освобождает от обязанности получить разрешение на строительство),

- Правила направления средств МСК на улучшение жилищных условий требуют предоставления разрешения на строительство индивидуального жилого дома (императивная норма),

Вывод: средства МСК не могут быть направлены на погашение кредита, выданного для дачного строительства, поскольку закон №256-ФЗ не относит строительство дачного дома к улучшению жилищных условий, разделяет понятия «строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства» и «строительство индивидуального жилого дома».

Кроме того, судом проведено обследование существующих жилищных условий семьи истца.

На основании определения суда от -Дата- (л.д.13-14) ведущим специалистом-экспертом отдела по делам семьи и охране прав детства ... Доброрадных Т.Н. проведено обследование условий жизни Вычужаниной И.В. по адресу: ...77.

Согласно акту обследования от -Дата- (л.д.24):

- жилое помещение находится на девятом этаже 10-тиэтажного кирпичного дома, состоит из 3 комнат, общей площадью 79,2 кв.м., в том числе жилой площадью 49,1 кв.м., все комнаты изолированные. Квартира принадлежит на праве собственности Вычужанину Д.В. В жилом помещении имеется необходимая мебель и техника;

- санитарно-гигиеническое состояние жилой площади хорошее;

- для малолетнего Вычужанина Д.Д., 2011 г.р., выделено отдельное спальное место, место для игр в комнате, площадью 13,1 кв.м., в которой он проживает совместно с родителями. В комнате имеются кровать, детская кровать, шкаф-купе, телевизор, тумба.

- для несовершеннолетней Вычужаниной А.Д., 1996 г.р., выделена комната площадью 10,6 кв.м., в которой имеются диван, телевизор, тумба, стол, стенка.

- на жилой площади зарегистрированы и фактически проживают Вычужанина И.В., Вычужанин Д.В., Вычужанина А.Д., Вычужанин Д.Д.;

- условия для проживания и развития несовершеннолетних Вычужаниной А.Д., Вычужанина Д.Д. по обследуемому адресу имеются.

Также на основании определения суда от -Дата- (л.д.174) главным специалистом-экспертом отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации МО «...» Юшковой А.И. -Дата- проведено обследование жилищно-бытовых условий по адресу: ..., ДНТ «Времена года», ....

Согласно акту от -Дата-, в результате обследования установлено следующее (л.д.190-191):

- по указанному адресу находится земельный участок площадью 904 кв.м., принадлежащий на праве собственности Вычужаниной И.В.,

- на земельном участке расположены строящиеся двухэтажный бревенчатый дом, площадью 150 кв.м., и баня;

- дом находится на стадии строительства; разрешение на строительство выдано Администрацией образование «Ягульское» -Дата-;

- в составе дома: на первом этаже – прихожая, кухня, столовая, гостевая комната, совмещенный санузел;

- внутренняя отделка помещения отсутствует, стены бревенчатые, пол и потолок дощатые; оконные блоки пластиковые, межкомнатные двери отсутствуют; входная двери металлическая;

- к земельному участку подведены электричество и газоснабжение, в дому коммуникации не подключены; водоснабжение и канализация отсутствуют; собственником заключен договор с ИП «Курочкин Е.Ю.» на подключение коммуникаций и строительство автономных систем водоснабжения и водоотвода;

- санитарное состояние жилья хорошее, в доме просторно, светло и сухо;

- в пределах населенного пункта образовательные учреждения отсутствуют, ближайшие образовательные учреждения находятся в ... (Ягульский детский сад структурное подразделение МБОУ «Ягульская СОШ» и МБУ «Ягульская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов»), подвоз детей до образовательных учреждений осуществляется на школьном автобусе. Ближайшее медицинское учреждение находится в д. Старое Михайловское – Старо-Михайловский фельдшерско-акушерский пункт;

Суд, тщательно проанализировав материалы дела, установив имеющие значение для дела фактические обстоятельства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательств, пришел к выводу, что в настоящее время улучшения жилищных условий семьи истца в результате строительства ими дома не произошло.

Семья проживает в благоустроенной квартире, общей площадью 79,2 кв.м., в квартире имеется необходимая мебель и техника, дом находится в районе с развитой инфраструктурой.

Суд не исключает, что жилищные условия семьи могут быть улучшены в будущем.

Как пояснила представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики УР, в настоящее время Администрация Ягульского поселения готовит к утверждению проект генерального плана поселения. Проектом предусмотрено изменение категории земельного участка, на котором размещено ДНТ «Времена года», на земли населенных пунктов, то есть в перспективе (после утверждения генплана МО «Ягульское»), жилые дома, возведенные на данной территории, могут приобрести статус «индивидуальных жилых домов» (отзыв, л.д.244-245).

Право истца на дополнительные меры государственной поддержки не утрачено, наличие решения ГУ УПФ РФ в ... УР № от -Дата- об отказе в удовлетворении заявления Вычужаниной И.В. не будет являться препятствием для ее повторного обращения с заявлением о распоряжении материнским капиталом с приложением необходимых документов, оформленных в соответствии с законодательством.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований, не подлежат возмещению и понесенные ею по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Вычужаниной И. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору № от -Дата- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение по делу.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 18 марта 2013 года.

Судья Р.Б.Филиппов