Решение по делу № 2-478/2015 ~ М-133/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-478/2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

05 мая 2015 года Егорьевский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Воробьевой С.В., при секретаре Прониной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Е.Ю. и Венецкого С.Н. к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и ИФНС России по г. Егорьевску Московской области об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости и пересчете земельного налога, исчисленного на основании ошибочных сведений,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Егорьевский городской суд Московской области с иском, в котором просят обязать орган кадастрового учета исключить из государственного кадастра недвижимости ошибочные сведения о кадастровой стоимости участка в размере <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ; внести исправление в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>; обязать ИФНС по г. Егорьевску Московской области произвести перерасчет земельного налога, взимаемого с истцов Герасимовой Е.Ю. и Венецкого С.Н. исходя из налоговой базы в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание истцы не явились. Их представитель по доверенности ФИО исковые требования своих доверителей поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Герасимова Е.Ю. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок приобрел Венецкий С.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ Герасимовой Е.Ю. были получены уведомления о перерасчете налога на данный объект недвижимости за налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что налоговая инспекция исходила из кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты>. Данная стоимость участка представляется ошибочной, она не соответствует рыночной стоимости земель в <адрес>. Кадастровая оценка была изменeнa в связи с изменением вида разрешенного использования, которое произошло ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ за участком был закреплен вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Кадастровая стоимость земель этого вида считалась по удельной стоимости, равной <данные изъяты> руб./кв.м. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ сведения о виде разрешенного использования участка изменились. Был установлен новый вид разрешенного использования – для дачного строительства. Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего уровня по Московской области) и теперь удельный показатель составляет <данные изъяты> за 1 кв. м. Исходя из этого, кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> составила <данные изъяты>, что в значительной степени превышает их рыночную стоимость. То обстоятельство, что уполномоченным органом не определен средний показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Егорьевскому муниципальному району Московской области, не может служить основанием чрезмерно завышенного размера кадастровой стоимости для земельных участков в Егорьевском районе без определения состава факторов стоимости, проведения сбора сведений о значении этих факторов, проведения сбора рыночной информации, то есть установления среднего показателя для всей Московской области. Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 № 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, согласно которым среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель по Егорьевскому району составляет <данные изъяты>. Таким образом, кадастровая стоимость данного земельного участка за период ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>. Представитель истцов просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила отзыв, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в результате выдела из земельного участка с № с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием – для сельскохозяйственной деятельности. Правообладателем земельного участка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Герасимова Е.Ю. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - Венецкий С.Н. (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационная запись №). Площадь земельного участка соответствует результатам межевания и составляет <данные изъяты> Изменения в сведения о разрешенном использовании данного земельного участка (с «для сельскохозяйственной деятельности» на «для дачного строительства») внесены ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Герасимовой Е.Ю. на основании постановления администрации Егорьевского муниципального района Московской области от №. Расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, после установления разрешенного использования «для дачного строительства», осуществлен в соответствии с пунктом 2.1.2. Методических указаний, согласно разъяснениям Росреестра от 22.03.2010 № 15/87-СБ, с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений Московской области, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 №121-РМ «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области», в размере <данные изъяты> кв./м.

В ДД.ММ.ГГГГ на территории Московской области, в том числе Егорьевского района, проводились работы по государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений. Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 № 564-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена Распоряжением № 564-РМ пообъектно в размере <данные изъяты>. Указанные сведения в установленном порядке внесены филиалом Кадастровой палаты в реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ года. Распоряжение № 166-РМ от 21.11.2005 года и средний удельный показатель, который просят установить истцы (в размере <данные изъяты>), являлся средним удельным показателем для садоводческих, огороднических или дачных объединений. Земельный участок с № ни к одному из перечисленных объединений никогда не относился и не относится в настоящее время, следовательно применять его для расчета кадастровой стоимости данного земельного участка неправомерно. Никаких технических, или кадастровых ошибок при расчете кадастровой стоимости земельного участка с № допущено не было. Принимая во внимание все вышеизложенное, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ИФНС России по г. Егорьевску Московской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Герасимова Е.Ю. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года. На основании договора купли – продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок приобрел Венецкий С.Н., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ Герасимовой Е.Ю. были получены уведомления о перерасчете налога на данный объект недвижимости за налоговые периоды ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что налоговая инспекция исходила из кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты>. Данная стоимость участка представляется ошибочной, она не соответствует рыночной стоимости земель в Егорьевском районе. Кадастровая оценка была изменeнa в связи с изменением вида разрешенного использования, которое произошло ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ за участком был закреплен вид разрешенного использование - для сельскохозяйственного производства. Кадастровая стоимость земель этого вида считалась по удельной стоимости, равной <данные изъяты> руб./кв.м. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ сведения о виде разрешенного использования участка изменились. Был установлен новый вид разрешенного использования – для дачного строительства. Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего уровня по Московской области) и теперь удельный показатель составляет <данные изъяты> за 1 кв. м. Исходя из этого, кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> составила <данные изъяты>, что в значительной степени превышает их рыночную стоимость.

Распоряжением министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области. При этом, средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Егорьевскому муниципальному району данным Распоряжением установлен не был.

В результате принятия указанного Распоряжения от 23.12.2009 года N 121-РМ изменилась кадастровая стоимость земельных участков в Московской области, а соответственно и налогооблагаемая база.

Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной оценки земель, которыми регулируется порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

Согласно пункту 9.5 правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Поскольку спорный земельный участок, не был включен в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, а вид разрешенного использования был изменен на "дачное строительство" в 2011 году, то их кадастровая стоимость должна была определяться в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерств экономического развития и торговли РФ от 12 августа 2006 года N 222.

Так, п. 2.3.1. Методических указаний регламентирует, что в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (но не субъекта) удельного показателя кадастровой стоимости земель вида объединения соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.

Видом объединения, соответствующим измененному виду разрешенного использования земельного участка истцов "под дачное строительство" является дачное объединение.

Распоряжением министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года N 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, согласно которых среднее значение УПКСЗ по Егорьевскому району составляет <данные изъяты>.

Пунктом 2 распоряжения министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" установлено, что распоряжение министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года N 166-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" применяется в части, не противоречащей настоящему распоряжению. Указанное Распоряжение вступает в силу с 01.01.2010 года.

Поскольку средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Егорьевского муниципального района распоряжением 2009 года не установлен, а вид разрешенного использования земельных участков был изменен в ДД.ММ.ГГГГ, то подлежит применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Егорьевскому муниципальному району Московской области, установленный ранее распоряжением министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 года N 166-РМ, а именно: <данные изъяты> за один квадратный метр.

С учетом изложенного, формированием в государственном земельном кадастре сведений об удельном показателе кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере <данные изъяты> за 1 кв.м., нарушаются права истцов, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога на принадлежащий им на праве собственности земельный участок. Таким образом, кадастровая стоимость данного земельного участка за период ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие- либо из них не ссылались. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Судом сторонам была разъяснена ст. 60 ГПК РФ, в соответствии с которой, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Иных доказательств сторонами не представлено.

Доводы представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о том, что Распоряжением от 2009 года средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для садово-огороднических объединений для Егорьевского муниципального района установлен в размере <данные изъяты> за 1 кв.м., следовательно - этот показатель может быть применим в данном случае, однако, суд считает данные доводы не состоятельными, так как указанным распоряжением средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для дачных объединений в Егорьевском муниципальном районе не установлен. Разъяснения Росреестра от 22.03.2010 года N 15/87-СБ о возможном применении порядка расчета для садово-огороднических объединений носит разрешительный характер, а не обязательный.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Герасимовой Е.Ю. и Венецкого С.Н. к Управлению Росреестра по Московской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области и ИФНС России по г. Егорьевску Московской области об исправлении ошибки в государственном кадастре недвижимости и пересчете земельного налога, исчисленного на основании ошибочных сведений удовлетворить.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости ошибочные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области внести исправление в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства, расположенного по адресу: <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Обязать ИФНС по г. Егорьевску Московской области произвести перерасчет земельного налога, взимаемого с истцов Герасимовой Е.Ю. и Венецкого С.Н. исходя из налоговой базы в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья подпись С.В. Воробьева