Решение по делу № 2-565/2017 ~ М-391/2017 от 02.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 год                                                                                          г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего, судьи Помулевой Н.А.

При секретаре Федоровой Ю.А.

С участием: старшего помощника прокурора Нерчинского района Арсентьева М.С.,

материального истца Леоновой Е.П.,

представителя ответчика по доверенности Терентьевой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

Гражданское дело № 2-565

по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Леоновой Е.П. , Леонова О.Ю. к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» о понуждении к исполнению обязательств,

                                                           УСТАНОВИЛ:

          Прокуратурой Нерчинского района по жалобе жильцов ул. Нагорная г. Нерчинск по факту отсутствия холодного централизованного водоснабжения в домах в связи непроведением ремонта системы холодного водоснабжения была проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что согласно договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» ** от 01.08.2013 года администрация городского поселения «Нерчинское» передала в аренду сети холодного водоснабжения и котельную по ул. Ленская, 57 в г. Нерчинск ООО «Даурия».

ООО «Даурия» не осуществляет подачу холодной воды абонентам по ул. Нагорная г. Нерчинск через систему холодного водоснабжения по ул. Ленская, 57 по причине аварийного состояния сети холодного водоснабжения. Полномочия собственника в отношении указанной системы холодного водоснабжения выполняет администрация городского поселения «Нерчинское».

Согласно информации, представленной ООО «Даурия» холодное централизованное водоснабжение в домах №№ ** 3а по ул. Нагорная отсутствует.

Собственником капитальный ремонт системы холодного водоснабжения по ул. Ленская, 57 в г. Нерчинске не проводится. Аварийное состояние системы холодного водоснабжения препятствует ООО «Даурия» в оказании услуги по холодному водоснабжению населению, проживающему по ул. Нагорная в г. Нерчинск. В период отопительного сезона холодное водоснабжение в указанных домах отсутствует. На летний период жильцами домов заключаются договоры с ООО «Даурия» на оказание услуг по холодному водоснабжению из системы отопления.

В результате этого нарушены права Леоновой Е.П. , Леонова О.Ю. , проживающих по адресу: ... на получение услуг в сфере водоснабжения.

Леонова Е.П., Леонов О.Ю. являются пенсионерами, в силу возраста не могут самостоятельно и в полной мере осуществлять защиту своих законных прав и интересов в суде, в связи с чем, прокурор, обратившись в суд в защиту интересов указанных лиц, просил обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» осуществить капитальный ремонт системы холодного водоснабжения по ул. .... Обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» организовать холодное водоснабжение в домах № ** по ул. Нагорная в г. Нерчинск.

Определением суда от 06.10.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Даурия».

Определением суда от 07.11.2017 года принят отказ прокурора от иска к ООО «Даурия» и изменение исковых требований к администрации городского поселения «Нерчинское», согласно которым прокурор просит обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» организовать проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения в г. Нерчинск на участке от здания котельной по ... до ввода в жилые дома по ул. Нагорная согласно ситуационной схеме и техническому паспорту холодного водоснабжения в срок до 01.07.2018 года.

Материальный истец Леонов О.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, а также мнения участников судебного заседания, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие Леонова О.Ю., суд приступил к рассмотрению дела при имеющейся явке.           В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Арсентьев М.С. уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что удовлетворение требований прокурора в заявленном объеме полностью восстановит права Леоновых, обратившихся с жалобой, поскольку именно такой ремонт сможет обеспечить холодное водоснабжение в их доме.

Материальный истец Леонова Е.П. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме, пояснила, что их дом обеспечен системой холодного водоснабжения, трубы для холодной воды проложены, краны имеются, однако холодная вода отсутствует на протяжении практически 12 лет. До этого времени они с *** года пользовались холодной водой, и никаких проблем не было, но последние годы они живут, как в аду. Летом воду приходится привозить или пользоваться той, что подают через систему отопления. Зимой из крана бежит только горячая воду, которая не может в полном объеме удовлетворить даже элементарные бытовые нужды. Капитальный ремонт системы холодного водоснабжения в заявленном прокурором объеме в первую очередь позволит удовлетворить их потребности в холодном водоснабжении, поскольку вся система холодного водоснабжения завязана на колодец, расположенный рядом с их домом.

          Представитель ответчика – Терентьева Е.Н. уточненные прокурором требования не признала, пояснив, что прокурор, предъявляя требования в интересах Леоновых, по существу просит провести ремонт системы холодного водоснабжения для всех лиц, проживающих на ул. Нагорная, тогда как их нуждаемость в холодной воде не выяснена. В настоящее время проведение капитального ремонта невозможно, ввиду отсутствия в бюджете администрации денежных средств на указанные цели.           Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.           Как установлено в судебном заседании и не оспорено сторонами – прокуратурой Нерчинского района по жалобе жильцов ул. Нагорная г. Нерчинск по факту отсутствия холодного централизованного водоснабжения в домах в связи непроведением ремонта системы холодного водоснабжения была проведена проверка (л.д. 6-7).

           Сеть водоснабжения, расположенная, в том числе на участке от здания котельной по ул. Ленская, 57 до ввода в жилые дома по ул. Нагорная находится в собственности муниципального образования – городского поселения «Нерчинское», что подтверждается актом приема-передачи имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального района «Нерчинский район» в муниципальную собственность городского поселения «Нерчинское».        Для выполнения работ по оказанию коммунальных услуг населению г. Нерчинска создано и функционирует ООО «Даурия», которому собственником муниципального имущества - администрацией городского поселения «Нерчинское» по договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности городского поселения «Нерчинское» ** от 01.08.2013 года переданы в аренду сети холодного водоснабжения и котельная по ул. Ленская, 57.

В соответствии с указанным договором арендатор обязан проводить плановый текущий ремонт и наладку основного и вспомогательного оборудования с целью бесперебойной подачи соответствующей коммунальной услуги.

В соответствии со ст. 616 ГК РФ обязанность по проведению капитального ремонта переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды лежит на арендодателе.           Из показаний, данных в судебном заседании свидетелем Черновой Н.Б., являющейся генеральным директором ООО «Даурия», следует, что ООО «Даурия» оказывает жителям г. Нерчинска, в том числе Леоновым, коммунальные услуги. Осуществить поставку холодной воды в жилые дома, расположенные на ул. Нагорная, по централизованной системе водоснабжения в отопительный сезон общество не может, поскольку система холодного водоснабжения полностью вышла из строя. Осмотр колодцев позволяет судить, что проблема отсутствия холодной воды возникла из-за промерзания и разрыва труб, только когда это было и на каком участке произошло данное промерзание, визуально определить невозможно, необходимо полное вскрытие трассы. Более того, вся система нуждается в капитальном ремонте, так как в силу износа металлические трубы уже не поддаются сварке, все соединено армированными шлангами. Срок эксплуатации железных труб на данном участке составляет не более 10-12 лет, поскольку из-за специфики почвы, постоянного замывания усиливается коррозия. Восстановление холодного водоснабжения на ул. Нагорная возможно только путем проведения капитального ремонта, желательно с полной заменой железных труб пластиковыми.             Судом установлено, что жители домов по ул. Нагорная г. Нерчинск, в том числе Леонова Е.П. и Леонов О.Ю. не обеспечены услугами холодного водоснабжения, в летний период холодная вода для хозяйственно-бытовых нужд подается через систему отопления, что не оспаривалось представителем ответчика подтверждается заявлениями жителей ул. Нагорная (л.д. 6-7), информацией ООО «Даурия» (л.д. 11). Из акта проверки инспектора государственной жилищной инспекции Забайкальского края от 11.04.2016 года следует, что в квартире Леоновых, расположенной по адресу: ... холодное водоснабжение отсутствует (л.д. 14), то же подтверждается актом проверки федерального законодательства от 22.06.2017 года (л.д. 18).

Положениями пп. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.             В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.             Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.            В соответствии с пунктом "а" части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года, потребителю в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.            Согласно Приложению № 1 Правил, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.              Отсутствие денежных средств на ремонт системы водоснабжения не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения возложенной законом обязанности по организации водоснабжения и не могут служить основанием для нарушения прав граждан.           В силу закона администрация обязана выполнять свою публично-правовую обязанность в качестве органа местного самоуправления.            В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях, кроме иных, отнесены организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.           Частью 2 статьи 23 указанного Закона установлено, что органы местного самоуправления городских округов обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.            В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.             На основании вышеизложенного в силу действующего законодательства обязанность по надлежащему обеспечению водоснабжением возложена на орган местного самоуправления, а так же, учитывая, факт того, что система холодного водоснабжения, расположенная на участке от здания котельной по ул. Ленская, 57 до ввода в жилые дома по ул. Нагорная находится в ветхом и аварийном состоянии и нуждается в капитальном ремонте, для предотвращения чрезвычайной ситуации в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения конституционных прав граждан на качественное оказание услуг необходимо возложить на администрацию городского поселения «Нерчинское» обязанность организовать капитальный ремонт системы водоснабжения на указанном участке.             Следовательно, исковые требования прокурора Нерчинского района подлежат удовлетворению.             Возлагая на администрацию городского поселения «Нерчинское» обязанность в срок до 01.07.2018 года организовать капитальный ремонт системы холодного водоснабжения на названном участке инженерной сети, суд исходит из названных положений закона, поскольку мероприятия, необходимые для бесперебойного и качественного снабжения потребителей коммунальными ресурсами, администрацией городского поселения «Нерчинское» не выполнены, а данный вопрос в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ отнесен к вопросам местного значения городского поселения.           Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции России целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.        В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет федерального бюджета, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, как и истец при подаче иска, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в силу закона.Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

            Иск прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Леоновой Е.П. , Леонова О.Ю. к администрации городского поселения «Нерчинское» муниципального района «Нерчинский район» о понуждении к исполнению обязательств - удовлетворить.           Обязать администрацию городского поселения «Нерчинское» организовать проведение капитального ремонта системы холодного водоснабжения в г. Нерчинск на участке от здания котельной по ул. Ленская, 57 до ввода в жилые дома по ул. Нагорная, согласно ситуационной схеме и техническому паспорту холодного водоснабжения в срок до 01.07.2018 года.             На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Забайкальский краевой суд через Нерчинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.Решение изготовлено в окончательной форме 24.11.2017 г.Председательствующий судья -