Решения по делу № 2-2604/2019 ~ М-2081/2019 от 19.06.2019

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

При секретаре Ильиной Н.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова Сергея Михайловича к Администрации городского округа Истра об оспаривании решения,

У с т а н о в и л:

Титов С.М. предъявил иск к Администрации городского округа Истра об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности». В обоснование решения указал, что обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. ДД.ММ.ГГГГ Истец получил от ответчика решение № об отказе в предоставлении данной государственной услуги. Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, адрес (местоположение): установлено относительно ориентир расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В целях заключения соглашения о перераспределении земель Истец обратился к кадастровому инженеру Армееву М.Л. для подготовки межевого плана образуемого земельного участка. В ходе проведения кадастровых работ были определены границы образуемого земельного участка, подготовлен межевой план, площадь указанного участка составила <данные изъяты> кв.м.

После получения отказа в перераспределении земель истец обратился кадастровому инженеру Армееву М.Л., за разъяснением, в ответ на запрос указано следующее:

«В соответствии с данными Росреестра (Публичная кадастровая карта Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в месте расположения испрашиваемого земельного участка внесена единственная Зона с особыми условиями использования территории ( ЗОУИТ) - охранная зона ЛЭП 6кВ 50.08.2.153. Использование объектов недвижимости в границах зоны предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 1 порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйстве I особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" ), в соответствии с которой испрашиваемый земельный участок может находиться в данной ЗОУИТ.

Формируемый земельный участок расположен в 380 метрах от уреза воды реки Истра (во втором поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения).

Отсутствие плоских прямоугольных координат природно-рекреационной зоны Р-2 и СХ-2- зоны в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки, не позволяет однозначно определить местоположение земельного участка с кадастровым № и формируемого земельного участка относительно границ указанных зон.

В соответствии с генеральным планом СНТ «Колос-1» формируемый земельный участок частично распложен в границах СНТ «Колос-1» и не может располагаться в границах планируемых особо охраняемых территорий.».

Истец просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, обязать ответчика утвердить схему расположения образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца Титова С.Б. Базуров А.Г. иск поддержал и пояснил, что ограничений в перераспределении земельного участка нет, доводы ответчика не обоснованные.

Представитель ответчика Афонин А.Ю. иск не признал и пояснил, что участок полностью в ЗСО источников питьевого водоснабжения, главное основание для отказа подтверждается, в санитарной зоне запрещается выделение участков под ИЖС, ведение огородничества, дачного хозяйства, в связи с чем не возможно перераспределение. И также часть участка 172 кв.м. в зоне Р2, по градостроительному кодексу формирование земельного участка расположенного в различных территориальных зонах запрещается.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, адрес (местоположение): установлено относительно ориентир расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Истец обратился к ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в предоставлении данной государственной услуги. Основание отказа: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, участок полностью расположен в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, полностью расположен в планируемых особо охраняемых природных территорий. В соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки испрашиваемый земельный участок находится в Р-2-природно-рекреационной зоне, в СХ-2-зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Для определения находится или нет земельный участок с кадастровым номером № во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, в границах с особыми условиями использования территории назначена и проведена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта Семенова А.В. : По фактическому пользованию земельный участок с кадастровым номером № (собственник - Титов СМ.) площадью <данные изъяты> кв.м расположен на расстоянии около 360 м от уреза воды реки Истра - основного водотока в ЗСО гидроузлов.

С учетом требований СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы» земельный участок с кадастровым номером № (собственник - Титов С.М.) площадью <данные изъяты> кв.м полностью находится в границах 2 пояса ЗСО (не менее 500 м от уреза воды).

В данном случае невозможно однозначно и достоверно (с требуемой нормативной точностью - до 0.20 м) определить площадь частей земельного участка расположенных в территориальных зонах: Р-2 (природно-рекреационная зона), СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства).

С учетом произведенного наложения (приложение 2) часть исследуемого участка площадью - 172 кв.м расположена в зоне Р-2 (природно-рекреационная зона).

Часть земельного участка № с кадастровым номером № (собственник - Титов С.М.) площадью <данные изъяты> кв.м, входящая в зону Р-2 (природно-рекреационная зона) находится в границах, обозначенных точками: 1-8-9-10-11-1 в соответствии с геоданными таблицы 2.

Часть земельного участка № с кадастровым номером № (собственник - Титов С.М.) площадью <данные изъяты> кв.м, не входящая в зону Р-2 (природно-рекреационная зона) находится в границах, обозначенных точками: № в соответствии с геоданными таблицы 3.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Истра Московской области утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № (собственник - Титов С.М.) площадью <данные изъяты> кв.м не входит в водоохранную зону, а входит в санитарно-защитную зону предприятий, сооружений и иных объектов (карта границ зон с особыми условиями использования территории, М 1:10000 Лист 2).

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Поскольку установлено, что истребуемый в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м полностью во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, и входит в санитарно-защитную зону предприятий, сооружений и иных объектов, то такой участок не может предоставляться в собственность и истцу не может быть предоставлена услуга перераспределение земель и (или) земельных участков.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

Истец является собственником земельного участка земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для садоводства, истребуемый участок частично расположен в зоне Р-2 (природно-рекреационная зона) и такой земельный участок не может быть предоставлен истцу, так как его границы пересекают границы территориальных зон.

В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Согласно ст. 94 ЗК РФ земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, истребуемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность с видом использования для садоводства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Титова С.М. к Администрации городского округа Истра о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности», обязании утвердить схему расположения образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.