Решение по делу № 3-49/2015 ~ М-70/2015 от 22.05.2015

№ 3-49/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 августа 2015 г. г.Петрозаводск

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

при секретаре Буш В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению публичного акционерного общества «Соломенский лесозавод» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Заявление подано по тем основаниям, что ПАО «Соломенский лесозавод» является арендатором земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного в (.....), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для организации производства пиломатериалов, мебели и другой продукции деревообработки. На данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Кадастровая стоимость данного земельного участка определена на основании результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 № 158-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия», и составляет (...)

Заявитель полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость.

Согласно результатам проведенной по инициативе заявителя независимой оценки рыночная стоимость земельного участка по состоянию на (.....) составляет (...)

С учетом изложенного заявитель просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на (.....) (...)

В судебном заседании представитель заявителя Ведюков Ю.С. уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере (...). в соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, не возражал относительно возложения расходов по оплате экспертизы на заявителя.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Республике Карелия Литусова А.И. замечаний к отчету, представленному заявителем, а также заключению эксперта ФГБУ «ФКП Росреестра» не выразила. Полагала, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению по состоянию на (.....) – дату внесения сведений о кадастровой стоимости участка в государственный кадастр недвижимости. Представила письменные объяснения, согласно которым сведения о земельном участке внесены в государственный реестр земель кадастрового района (впоследствии - государственный кадастр недвижимости) в (...) (.....) в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении границ, сведения об уточненной площади земельного участка. В соответствии с актом определения кадастровой стоимости земельных участков от (.....) кадастровая стоимость участка определена путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель вида разрешенного использования для кадастрового квартала (...). Данные сведения о кадастровой стоимости внесены в кадастр (.....)

Управление Росреестра по Республике Карелия оставило разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Правительство Республики Карелия, администрация Петрозаводского городского округа возражений по существу заявленных требований не выразили.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Свидетельствами о государственной регистрации права от (.....), (.....), (.....), (.....), (.....), (.....), (.....), (.....) подтверждается принадлежность заявителю на праве собственности объектов недвижимого имущества: автомобильных дорог и площадок, подъездных железнодорожных путей, площадки механизированной погрузочной, зданий, пожарного пирса, высоковольтных кабельных линий, эстакады, ограждения промплощадки комбината, канализаций ливневой и наружной, причала на бирже пиломатериалов, грязеотстойника, ангара, водопроводной сети, котельной с административным корпусом, сети теплофикации.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для организации производства пиломатериалов, мебели и другой продукции деревообработки.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Принимая во внимание положения ст. 2 Закона Республики Карелия от 10.06.2013 №1712-ЗРК «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Карелия», согласно которым цена земельных участков при их продаже собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений и сооружений определяется как выраженный в рублях процент кадастровой стоимости земельного участка, результаты определения кадастровой стоимостиспорного земельного участка затрагивают права и обязанности заявителя.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Из кадастрового дела усматривается, что сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) в государственный реестр земель кадастрового района (в последующем - государственный кадастр недвижимости) внесены в (...)

(.....) осуществлен государственный кадастровый учет изменений в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка, определена кадастровая стоимость земельного участка исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением Правительства Республики Карелия от 10.02.2003 № 32р-П.

Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов проводились в Республике Карелия в (...) годах на основании государственного контракта от (.....) № (...), заключенного между (...). По результатам проведения работ составлен отчет от (.....) № (...) Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 №158-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов».

После вступления в силу постановления Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 №158-П со ссылкой на п.п. 2.4, 2.5 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 №222, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия (.....) утвержден акт определения кадастровой стоимости спорного земельного участка с использованием удельного показателя кадастровой стоимости (...) руб./кв.м.

Впоследствии государственный кадастровый учет изменений участка в связи с изменением сведений о виде разрешенного использования, категории земель, площади участка и местоположении его границ не осуществлялся.

В акте определения кадастровой стоимости спорного земельного участка обозначено, что его кадастровая стоимость установлена (.....) исходя из удельного показателя, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 №158-П.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24¹⁹ настоящего Федерального закона.

При этом согласно ст. 24¹⁸ поименованного закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 24¹⁹ Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В силу п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316, при проведении государственного кадастрового учета текущих изменений, связанных с уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

Поскольку государственный кадастровый учет изменений в сведения о спорном земельном участке в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка осуществлен после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки, его кадастровая стоимость в соответствии п. 2.3.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка определена органом кадастрового учета по состоянию на (.....) путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования Петрозаводского городского округа на площадь земельного участка.

Соответственно, рыночная стоимость обозначенного земельного участка подлежит установлению на (.....)

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ст. 24¹⁸ Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В подтверждение заявленных требований ПАО «Соломенский лесозавод» представило суду отчет оценщика (...) (.....) от (.....) (.....) об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому по состоянию на (.....) рыночная стоимость земельного участка составляет (...)

В ходе рассмотрения дела со стороны привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрации Петрозаводского городского округа было заявлено ходатайство о проведении по делу оценочной экспертизы.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, проведение которой суд поручил индивидуальному предпринимателю (.....), по состоянию на (.....) и на (.....) рыночная стоимость спорного земельного участка составляет (...)

Заключение эксперта содержит описание произведенных исследований, в обоснование своих выводов эксперт привел объективные данные, мотивировал применение методов исследований, принятые за основу стандарты оценки. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В составленном экспертом (.....) заключении содержится информация, необходимая для достоверного определения стоимости объекта оценки. Источники информации указаны. Заключение эксперта отвечает требованиям однозначности и проверяемости отчета, установленным п. 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.07.2007 № 254.

Экспертом (.....) был выполнен визуальный осмотр оцениваемого земельного участка (п. 5 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2014 №611).

В порядке п. 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 256, экспертом мотивировано применение при производстве оценки лишь сравнительного подхода методом сравнения продаж, выбраны сходные по характеристикам объекты-аналоги и в отношении отличий проведена корректировка с учетом шкалы корректировок.

Противоречий в выводах эксперта суд не выявил.

Заявитель с результатами экспертизы согласился, привлеченные к участию в деле заинтересованные лица каких-либо возражений относительно выводов эксперта не привели.

В этой связи, учитывая уточнение заявителем требований, кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению в размере, определенном по результатам судебной оценочной экспертизы.

На основании п. 5 ст. 4, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ст. 24²⁰ Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления необходимо считать (.....) - дату обращения заявителя в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Исходя из положений гл. 7 ГПК РФ, п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» судебные расходы по оплате услуг эксперта (.....) в размере (...). подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ч. 1 ст. 246, ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление удовлетворить.

Установить по состоянию на (.....) кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного в (.....), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для организации производства пиломатериалов, мебели и другой продукции деревообработки, в размере его рыночной стоимости, равной (...). на период с (.....) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать (...)

Взыскать с публичного акционерного общества «Соломенский лесозавод» в пользу индивидуального предпринимателя (.....) расходы на проведение экспертизы (...)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.

Судья Р.В.Соляников

Мотивированное решение изготовлено

в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ 31 августа 2015 г.