Решение по делу № 2-2229/2021 ~ М-2249/2021 от 11.11.2021

Дело № 2-2229/2021

УИД 23RS0020-01-2021-003922-67

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кореновск                                                                                     28 декабря 2021 года

            Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С.,

с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

в присутствии помощника прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» об обязании устранить нарушения законодательства о недрах,

установил:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» об обязании устранить нарушения законодательства о недрах. Исковые требования мотивированы тем, что по заданию прокуратуры края прокуратурой Кореновского района с привлечением специалистов контролирующих органов проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду, в деятельности МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ». Установлено, что основным видом деятельности МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. МУП Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» имеет лицензию на право пользования недрами КРД 03794 ВЭ (зарегистрирована 11.11.2009) с целевым назначением «Добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения г. Кореновска». Участок недра расположен в г. Кореновск Кореновского района Краснодарского края.

10.04.2015 зарегистрировано Дополнение № 2 к лицензии на право пользования недрами КРД 03794 ВЭ, на основании п. 4.10, п. 4.11 Условий которого владелец лицензии обязан: выполнить переоценку эксплуатационных запасов подземных вод с утверждением их в установленном законодательством порядке в течение 3-х лет с даты государственной регистрации дополнения к лицензии; в течение года с даты утверждения протокола экспертизы эксплуатационных запасов пресных подземных вод выполнить корректировку проекта водозабора (технологической схемы).

При проведении проверки МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» установлено, что переоценка эксплуатационных запасов подземных вод с утверждением их в установленном законодательством порядке в течение 3-х лет с даты государственной регистрации дополнения к лицензии не выполнена, корректировка проекта водозабора (технологической схемы) не произведена, что является нарушением п. 4.10, 4.11 Дополнения № 2 к лицензии на право пользования недрами КРД 03794 ВЭ, ст.ст. 22, 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

МУП Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» также имеет лицензию на право пользования недрами КРД 05110 ВЭ (зарегистрирована 29.12.2014) с целевым назначением «Добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельского населенного пункта». Участок недра расположен в х. Бураковский Кореновского района Краснодарского края. Уровень добычи пресных подземных вод в соответствии с условиями лицензии составляет 300м3/сут.

На основании п.п., 4.2, 4.3 Условий пользования недрами по лицензии КРД 05110 ВЭ владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект водозабора и осуществляет добычу подземных вод на предоставленных участках недр в соответствии с проектом водозабора.

На основании п. 8 постановления Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» согласованию подлежит проектная документация при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод - проект водозабора.

Однако при проведении проверки МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» проект водозабора не представлен, что является нарушением п. 4.2, 4.3 Условий пользования недрами по лицензии КРД 05110 ВЭ, ст.ст. 22, 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По данным фактам по инициативе прокуратуры района директор МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора и министерством природных ресурсов Краснодарского края привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административных штрафов.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о недрах прокурором района директору МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» внесено представление от 19.02.2021 № 7-01-2021/1300, по итогам рассмотрения которого действенных мер по выполнению переоценки эксплуатационных запасов подземных вод, разработке откорректированного проекта водозабора на участке недр в г. Кореновске, а также проекта водозабора на участке недр в х. Бураковском до настоящего времени не принято.

Непринятие МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Вышеуказанные основания явились основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском. Истец просит суд признать незаконным бездействие МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», выразившееся в неисполнении законодательства о недрах ввиду непринятия мер по выполнению переоценки эксплуатационных запасов подземных вод, разработке откорректированного проекта водозабора на участке недр в г. Кореновске, а также проекта водозабора на участке недр в х. Бураковском.

Обязать МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» выполнить переоценку эксплуатационных запасов подземных вод, разработать откорректированный проект водозабора на участке недр в г. Кореновске, а также разработать проект водозабора на участке недр в х. Бураковском Кореновского района Краснодарского края.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика по доверенности Бокова Н.А. не явилась, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в ее отсутствие.

    Суд, выслушав помощника прокурора Кореновского района Тыщенко Ю.Е., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Кореновского района подлежат удовлетворению.

    В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

МУП Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» имеет лицензию на право пользования недрами КРД 03794 ВЭ (зарегистрирована 11.11.2009) с целевым назначением «Добыча пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технологического водоснабжения г. Кореновска». Участок недра расположен в г. Кореновск Кореновского района Краснодарского края.

10.04.2015 зарегистрировано Дополнение № 2 к лицензии на право пользования недрами КРД 03794 ВЭ, на основании п. 4.10, п. 4.11 Условий которого владелец лицензии обязан: выполнить переоценку эксплуатационных запасов подземных вод с утверждением их в установленном законодательством порядке в течение 3-х лет с даты государственной регистрации дополнения к лицензии; в течение года с даты утверждения протокола экспертизы эксплуатационных запасов пресных подземных вод выполнить корректировку проекта водозабора (технологической схемы).

    В соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, выполнение условий, установленных лицензией.

Согласно ст. 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 утверждено Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Вместе с тем при проведении проверки МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» установлено, что переоценка эксплуатационных запасов подземных вод с утверждением их в установленном законодательством порядке в течение 3-х лет с даты государственной регистрации дополнения к лицензии не выполнена, корректировка проекта водозабора (технологической схемы) не произведена, что является нарушением п. 4.10, 4.11 Дополнения № 2 к лицензии на право пользования недрами КРД 03794 ВЭ, ст.ст. 22, 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

МУП Кореновского городского поселения «Жилищно-коммунальное хозяйство» также имеет лицензию на право пользования недрами КРД 05110 ВЭ (зарегистрирована 29.12.2014) с целевым назначением «Добыча подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения сельского населенного пункта». Участок недра расположен в х. Бураковский Кореновского района Краснодарского края. Уровень добычи пресных подземных вод в соответствии с условиями лицензии составляет 300м3/сут.

На основании п.п., 4.2, 4.3 Условий пользования недрами по лицензии КРД 05110 ВЭ владелец лицензии не позднее одного года с даты государственной регистрации лицензии разрабатывает и утверждает проект водозабора и осуществляет добычу подземных вод на предоставленных участках недр в соответствии с проектом водозабора.

На основании п. 8 постановления Правительства РФ от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» согласованию подлежит проектная документация при пользовании недрами для добычи питьевых и технических подземных вод - проект водозабора.

Однако при проведении проверки МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» проект водозабора не представлен, что является нарушением п. 4.2, 4.3 Условий пользования недрами по лицензии КРД 05110 ВЭ, ст.ст. 22, 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

По данным фактам по инициативе прокуратуры района директор МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора и министерством природных ресурсов Краснодарского края привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административных штрафов.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства о недрах прокурором района директору МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» внесено представление от 19.02.2021 № 7-01-2021/1300, по итогам рассмотрения которого действенных мер по выполнению переоценки эксплуатационных запасов подземных вод, разработке откорректированного проекта водозабора на участке недр в г. Кореновске, а также проекта водозабора на участке недр в х. Бураковском до настоящего времени не принято.

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Непринятие МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» мер по обеспечению соблюдения требований экологического законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд находит обоснованными заявленные прокурором требования.

    С учетом вышеизложенных обстоятельств, оценивая доказательства, представленные сторонами, по правилам ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

          Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                         решил:

Исковые требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» об обязании устранить нарушения законодательства о недрах - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ», выразившееся в неисполнении законодательства о недрах ввиду непринятия мер по выполнению переоценки эксплуатационных запасов подземных вод, разработке откорректированного проекта водозабора на участке недр в г. Кореновске, а также проекта водозабора на участке недр в х. Бураковском.

Обязать МУП Кореновского городского поселения «ЖКХ» выполнить переоценку эксплуатационных запасов подземных вод, разработать откорректированный проект водозабора на участке недр в г. Кореновске, а также разработать проект водозабора на участке недр в х. Бураковском Кореновского района Краснодарского края.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кореновский районный суд.

        Судья Кореновского районного суда                                                 Е.С. Ермолаева