Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-215/2013 (2-3135/2012;) ~ М-2761/2012 от 06.09.2012

Дело № 2-215/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» января 2013 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Исматовой Л.Г.,

при секретаре Ханьжиной О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Копысовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

с участием:

представителя истца Сусловой Т.С., действующей на основании доверенности от -Дата- года (л.д. 9);

представителя ответчика Вахитовой Л.А., действующей на основании доверенности от -Дата- № (л.д. 16),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Индустриальный районный суд г. Ижевска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С. на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика Вахитова Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, представила суду письменные возражения (л.д. 49), в которых ссылается на следующее.

-Дата- истец обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления ПФ РФ в г. Ижевске (межрайонного) УР от -Дата- № истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

По документам, представленным Копысовой О.А., ее специальный стаж составил 29 лет 03 месяца 28 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям:

В соответствии с Правилами № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением от 11.07.2002 № 516 (далее- Правила № 516), работа в соответствующих должностях и учреждениях здравоохранения засчитывается в специальный стаж при условии ее выполнения в течение полного рабочего дня. В данные периоды отсутствует факт работы. Данные периоды не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой на организм, ведущей к утрате профессиональной пригодности, следовательно, и оснований для их зачета в медицинский стаж истца нет.

В соответствии с п.4 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Таким образом, пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождении на курсах повышения квалификации.

Период работы с -Дата- по -Дата- не зачтен в специальный педагогический стаж, так как работодателем не представлены индивидуальные сведения в ПФР, а в соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996 года с последующими изменениями и дополнениями «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При условии предоставления работодателем данных сведений педагогический стаж Копысовой О.А. составит 29 лет 8 месяцев 4 дня.

Кроме того, истица просит взыскать с ответчика судебные расходы - оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, оплаты услуг нотариуса по оформлению доверенности на представителя в размере <данные изъяты> рублей, оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Считает данное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов, составляют финансовую систему государственного пенсионного обеспечения в РФ, направляются только по целевому назначению -на выплату пенсии и изъятию не подлежат. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются ежегодно по представлению Правительства РФ на основании федеральных законов в порядке, определяемом Бюджетным Кодексом РФ, судебные расходы не являются целевыми для бюджета ПФР.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства:

-Дата- Копысова О.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику (л.д. 17-20).

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д. 8). Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 29 лет 03 месяца 28 дней.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в том числе лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Таким образом, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 30 лет лечебной деятельности в городах, подтвержденной соответствующими документами.

Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истца за трудовой пенсией и приема ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла не менее 30 лет.

На основании трудовой книжки (л.д. 6-7) судом установлено, что Копысова О.А. осуществляла следующую деятельность:

- с -Дата- по -Дата- врач-интерн по терапии БУЗ УР «№ РКБ МЗ УР»;

- с -Дата- по -Дата- врач функциональной диагностики БУЗ УР «№ РКБ МЗ УР»;

- с -Дата- по -Дата- заведующая отделением функциональной диагностики для замещения отсутствующего работника БУЗ УР «№ РКБ МЗ УР»;

- с -Дата- по настоящее время заведующая отделением функциональной диагностики - врач функциональной диагностики;

Истец просит включить в специальный стаж периоды с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации регистрационный № (л.д. 47) что Копысова О.А. с -Дата- по -Дата- повышала квалификацию в ФГОУ ДПО Институте повышения квалификации ФТБА России «Функциональная диагностика».

В соответствии с дипломом о профессиональной переподготовке регистрационный № (л.д. 48) Копысова О.А. с -Дата- по -Дата- проходила профессиональную переподготовку на факультете повышения квалификации медицинских работников Российского университете дружбы народов «Функциональная диагностика».

В соответствии со справкой БУЗ УР «1 РКБ МЗ УР» от -Дата- № (л.д. 25) Копысова О.А. находилась на курсах повышения квалификации с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-.

В рекомендации Международной организации Труда от 24.06.1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Работникам, совмещающим учебу с обучением, предоставляются такие же гарантии, что работникам, работающим полное рабочее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В постановлении Конституционного суда РФ № 18-П от 15.06.1998 г. указано, что «права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью... заслужены предшествующим трудом... этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право получения таких пенсий».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству».

Согласно ст. 27, 28 данного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 173-177) работникам, совмещающим работу с учебой, предоставлялись дополнительные гарантии и компенсации, - работодатель предоставлял дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка и основного места работы (должности).

Согласно нормам Трудового кодекса РФ (ст. 187 ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд российской Федерации.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный медицинский стаж Копысовой О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просит включить в специальный стаж истца период с -Дата- по -Дата-, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В решении ответчика № от -Дата- указано, что в случае предоставления индивидуальных сведений о начисленных, уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за период с -Дата- по -Дата-, стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, составит на -Дата- 29 лет 08 месяцев 4 дня.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 40-44), сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже Копысовой О.А. представлены страхователем за период с -Дата- по -Дата-, следовательно, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат включению:

1. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с -Дата- по -Дата-;

- с -Дата- по -Дата- (всего 4 месяца);

2. период с -Дата- по -Дата-, за который работодателем не поданы сведения индивидуального (персонифицированного) учета (4 месяца 7 дней).

При подсчете стажа суд руководствовался п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. N555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж лечебной деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов, специальный стаж на день обращения к ответчику с заявлением о ее назначении составил 30 лет 00 месяцев 04 дня, что позволяет принять решение о досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости со дня обращения ее к ответчику с заявлением о ее назначении, то есть с -Дата-.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган, данное решение подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. что подтверждается чек – ордером № (л.д. 2).

Истец просила взыскать с ответчика сумму оплаты за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб. В доказательство уплаты суммы за оформление доверенности в размере <данные изъяты> руб. истцом представлена доверенность от -Дата- (л.д. 9).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.

Сумма расходов истца на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб. подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата- (л.д. 3), договором поручения № от -Дата- (л.д. 46), доверенностью № от -Дата- (л.д. 45).

По мнению суда, с учетом принципа разумности, учитывая категорию дела и небольшую его сложность, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ судебные расходы по оплате услуг представителя подлежат снижению до <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ: Иск Копысовой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Копысовой О.А.. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить Копысовой О.А. досрочно трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет с момента возникновения права на такую пенсию, а именно с -Дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Копысовой О.А. судебные расходы: - в возмещение затрат на оплату государственной пошлины <данные изъяты> руб.,

- в возмещение затрат на оплату услуг представителя <данные изъяты> руб.,

- в возмещение затрат на оформление доверенности <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2013 года.

Судья Исматова Л.Г.