Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-136/2019 ~ М-145/2019 от 25.07.2019

                                                       Дело № 2а-136/19

УИД 28RS0---54

                                                                РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2019 года                                                                    --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Сурженко М.В.,

с участием: помощника прокурора -- Бондаренко Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Орлову Евгению Андреевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении на Орлова Е.А. обязанность сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение

                                                УСТАНОВИЛ:

-- в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой -- проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено следующее.

Орлов Е.А. имеет водительское удостоверение --, категории «В, С», выданное -- в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «F07.02», в имеет заболевание, наличие которого, в силу действующего законодательства, запрещает его допуск к управлению транспортными средствами.

Сохранение за Орловым Е.А., обладающий заболеванием обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Прокурор просит суд прекратить действие права Орлова А.Е. на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением, возложить на Орлова Е.А. обязанность сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение.

Дело рассмотрено без участия представителей МОМВД России «Мазановский», ГБУЗ АО «Мазановская больница», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании прокурор исковые требования, указанные в административном исковом заявлении поддержал, настаивал на их удовлетворении.

          Суд, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в -- --, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 3 Федерального закона от -- № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 которого к числу таких противопоказаний относятся, в том числе органические, включая симптоматические, психические расстройства (F00- F009)

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что -- Орлову Е.А. ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» выдано водительское удостоверение --, категории «В, С», на право управления транспортными средствами категории «В, С».

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ АО «Мазановская больница», Орлов Е.А. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с -- в ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «F 07.02.» получает лечение. Наличие заболевания является противопоказанием для управления транспортным средством.

Поскольку Орлов Е.А. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит выводу о наличии оснований для прекращения права Орлова Е.А.на управление транспортными средствами.

Сам факт нахождения Орлова Е.А. на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ АО «Мазановская больница» с диагнозом «F 07.02» до настоящего времени и отсутствие данных медицинского учреждения о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствуют об имеющемся у Орлова Е.А. медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку Орлов Е.А. имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием прокурора в части возложения на Орлова Е.А. обязанности сдать в МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Мазановский» водительское удостоверение, ввиду следующего.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С учетом изложенного, суд считает правильным указать в решении суда о том, что Орлову Е.А. необходимо сдать имеющееся у него водительское удостоверение в органы ГИБДД.

С учётом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора -- в интересах неопределенного круга лиц к Орлову Евгению Андреевичу удовлетворить.

Прекратить действие права Орлова Евгения Андреевича на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья, подтверждающего медицинским заключением.

Разъяснить Орлову Евгению Андреевичу о необходимости сдать имеющееся у него водительское удостоверение --, категории «В, С», выданное -- в ОГИБДД МО МВД России «Мазановский», в органы ГИБДД.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--