Решение по делу № 2-282/2021 ~ М-47/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-282/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2021 года г.Кинешма Ивановская область

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Лапшиной Л.В.,

с участием представителя истца Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – старшего помощника прокурора Селюнина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановкой области» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее - ФКУ КП-12) о возложении обязанности привести материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствие с требованиями законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ КП-12 проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

Помещения штрафного изолятора (далее ШИЗО), расположены в здании, обозначенное как административное здание с штрафным изолятором, №, по адресу: <адрес>

В камере №1 ШИЗО необходима покраска деревянного покрытия пола, частичная покраска стен, ремонт и покраска оконной рамы. Эмалированное покрытие раковины умывальника имеет значительные повреждения, следы ржавчины. В уборной, оборудованной унитазом (чашей «Генуя»), отсутствует сливной бачок.

В камере №2 ШИЗО необходима покраска деревянного покрытия пола, ремонт и покраска оконной рамы. Эмалированное покрытие раковины умывальника имеет значительные повреждения, следы ржавчины. На трубах и радиаторе отопления следы ржавчины, отслоение лакокрасочного покрытия. В уборной, оборудованной унитазом (чашей «Генуя»), отсутствует сливной бачок.

В камере №3 ШИЗО необходим ремонт и покраска оконной рамы. Эмалированное покрытие раковины умывальника имеет значительные повреждения, следы ржавчины. На трубах и радиаторе отопления следы ржавчины, отслоение лакокрасочного покрытия. Необходим частичный ремонт штукатурного и лакокрасочного покрытия стен.

В ходе надзорных проверок в исправительном учреждении, прокуратурой ранее выявлялись нарушения требований законодательства при коммунально – бытовом обеспечении осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе. В целях устранения выявленных нарушений закона, 30 апреля 2020 года прокуратурой внесено представление в адрес исправительного учреждения, согласно ответу администрации ФКУ КП-12 от 28 мая 2020 года на указанное представление, ремонт в помещениях штрафного изолятора запланирован в 3 квартале 2020 года. Однако, в ходе проведенной в декабре 2020 года проверки установлено, что выявленные нарушения при содержании осужденных в ШИЗО в полном объеме не устранены. Таким образом, ФКУ КП-12 не выполняет возложенные на него обязанности, определенные ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1, а также закрепленные в уставе учреждения. Бездействие администрации учреждения влечет неисполнение уголовно-исполнительного и иного законодательства российской Федерации в части соблюдения прав осужденных к лишению свободы на материально-бытовое обеспечение. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор просит суд: обязать федеральное казенное учреждение «Колония – поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до 30 декабря 2021 года привести материально-бытовое обеспечение осужденных, в соответствие с требованиями законодательства, выполнив ремонтные работы в камерах штрафного изолятора, инв.№№, № расположенных по адресу: <адрес> а именно: восстановить поврежденные фрагменты штукатурного и лакокрасочного покрытия поверхности стен, восстановить лакокрасочное покрытие труб и радиаторов отопления, произвести ремонт эмалевого покрытия раковин умывальников; произвести ремонт и покраску оконных рам и покрытия пола в камерах штрафного изолятора №1,2; оборудовать уборные камер штрафного изолятора №1,2 сливными устройствами унитазов.

Представитель истца старший помощник Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Селюнин Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Представители ответчика ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное ходатайство представителя по доверенности Титовой Т.Н., в котором она рассмотреть дело в отсутствие представителя исправительного учреждения. Из письменного отзыва на исковое заявление, представленного Титовой Т.Н. следует, что исправительное учреждение не оспаривает перечисленных в исковом заявлении прокурора недостатков в камерах ШИЗО, поскольку ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области является бюджетным учреждением, а здания и сооружения являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении Учреждения, ремонтные работы в камерах ШИЗО, о которых идет речь в иске, относятся к бюджетной деятельности. 18 января 2021 года расходным расписанием № на проведение ремонтных работ в учреждении выделены денежные средства, полагает, что в срок до 30 декабря 2021 года, возможно устранить перечисленные в исковом заявлении прокурора нарушения.

Представитель третьего лица УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, о причине неявки не сообщил, каких-либо ходатайств, отзывов в суде не представил.

Суд, с согласия представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, приняв во внимание позицию ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08 сентября 2011 года, ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области на праве оперативного управления принадлежат административное здание со штрафным изолятором, общей площадью 101,9 кв.м., инв.№, расположенное по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, д. Ширяиха, д.15 (л.д.8).

30 апреля 2020 года в адрес начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области Ивановским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного и иного законодательства в ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области. В письменном ответе начальника ФКУ КП-12 от 28 мая 2020 года на представление указано, что по указанным в представлении фактам была проведена служебная проверка, установлена вина должностных лиц учреждения, а кроме того указано, что ремонт помещений ШИЗО запланирован в 3 квартале 2020 года (лд.31,32-33,34-35).

Между тем, согласно акту обзора штрафного изолятора ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области, составленному 17 декабря 2020 года, в ходе осмотра помещения штрафного изолятора ФКУ КП-12 сотрудниками Ивановской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения совместно с врио начальника ФКУ КП-12 и начальником здравпункта №2 филиала «Медицинская часть №2» ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России, установлены следующие нарушения:

- в камере №1 ШИЗО необходима покраска деревянного покрытия пола, частичная покраска стен, ремонт и покраска оконной рамы. Эмалированное покрытие раковины умывальника имеет значительные повреждения, следы ржавчины. В уборной, оборудованной унитазом (чашей «Генуя»), отсутствует сливной бачок.

- в камере №2 ШИЗО необходима покраска деревянного покрытия пола, ремонт и покраска оконной рамы. Эмалированное покрытие раковины умывальника имеет значительные повреждения, следы ржавчины. На трубах и радиаторе отопления следы ржавчины, отслоение лакокрасочного покрытия. В уборной, оборудованной унитазом (чашей «Генуя»), отсутствует сливной бачок.

- в камере №3 ШИЗО необходим ремонт и покраска оконной рамы. Эмалированное покрытие раковины умывальника имеет значительные повреждения, следы ржавчины. На трубах и радиаторе отопления следы ржавчины, отслоение лакокрасочного покрытия. Необходим частичный ремонт штукатурного и лакокрасочного покрытия стен (л.д.36-37, 38). Выявленные нарушения не оспариваются ответчиком.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых и осужденных под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Человек должен быть заключен в такие условия, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, манера и метод исполнения наказания не должны подвергать человека страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает допустимый уровень страдания, свойственного заключению.

Статьей 3 Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой 09.12.1975 Генеральной Ассамблеей ООН предусмотрено, что никакое государство не может разрешать или терпимо относиться к пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания.

В соответствии со ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. Частью 1 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст.99 УИК РФ осужденным гарантируется материально-бытовое обеспечение. На основании ч.3 ст.101 УИК РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст.24).

Согласно Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28.09.2001 №276, здания и сооружения учреждений УИС следует подразделять на: здания и сооружения основного назначения (основные); здания и сооружения подсобного и обслуживающего назначения (вспомогательные). К зданиям основного назначения, в том числе относятся: ПКТ (ЕПКТ), ШИЗО, ДИЗО в ИУ и ЛИУ.

Согласно пункту 15.1 вышеуказанной Инструкции основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.

Проведение текущего ремонта предполагает:

п.5.10 приложения №7 к Инструкции - Мелкий ремонт дощатых чистых полов с дополнительной прошивкой досок гвоздями, заделкой отверстий в полах, сменой отдельных досок.

п.8.1. Ремонт штукатурки стен и потолков отдельными местами в связи с имевшимися протечками и другими явлениями аварийного порядка, и заделка разного рода повреждений, выбоин в штукатурке.

п.8.4. Частичная побелка и окраска стен и потолков, смена обоев после ремонта штукатурки.

п.8.6. Масляная окраска радиаторов, труб отопления, канализации, водопровода,

Уставом ФКУ КП-12 УФСИН России по Ивановской области предусмотрено, что предметом и целями деятельности исправительного учреждения являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, безопасности содержащихся в них осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Доказательств устранения вышеуказанных нарушений ответчиком не представлено.

В соответствии с абз.3 ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что предъявленные требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Из положений ч.2 ст.206 ГПК РФ следует, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ст.210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

Суд считает указанный истцом срок для выполнения работ обоснованным, исходя из объема работ, с учетом времени, необходимого для соблюдения установленного порядка осуществления указанных работ. При этом суд учитывает, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, обосновав причины и необходимый период отсрочки.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Колония- поселение №12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» в срок до 30 декабря 2021 года привести материально-бытовое обеспечение осужденных, в соответствие с требованиями законодательства, выполнив ремонтные работы в камерах штрафного изолятора, инв.№№ расположенных по адресу: <адрес> а именно: восстановить поврежденные фрагменты штукатурного и лакокрасочного покрытия поверхности стен, восстановить лакокрасочное покрытие труб и радиаторов отопления, произвести ремонт эмалевого покрытия раковин умывальников, произвести ремонт и покраску оконных рам и покрытия пола в камерах штрафного изолятора №1,2; оборудовать уборные камер штрафного изолятора №1,2 сливными устройствами унитазов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий О.А.Быкова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 февраля 2021 года.