Решение по делу № 2-1695/2013 ~ м-1274/2013 от 09.04.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

при адвокате ФИО6,

представившей удостоверение №

и ордер № от <дата>

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Жилищному кооперативу «<данные изъяты>», ФИО1 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, о признании недействительной регистрации гражданина по месту жительства, о снятии гражданина с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

    Воскресенский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Жилищному кооперативу «<данные изъяты>», ФИО1 о признании недействительным договора пользования жилым помещением, заключенного между гражданином ФИО1 и Жилищным кооперативом «<данные изъяты>», о признании недействительной регистрации гражданина ФИО1 по месту жительства, об обязании ОУФМС России по Московской области в Воскресенском районе снять гражданина ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

    Заявленные исковые требования прокурор мотивировал тем, что Жилищный кооператив «<данные изъяты>» является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенной прокурорской проверки было установлено, что в период времени с 2007 года по 2010 года в указанное помещение было зарегистрировано 201 физическое лицо, в том числе 4 индивидуальных предпринимателя. Основанием для регистрации ответчика по месту жительства явился договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между ней и ЖК «<данные изъяты>» в лице председателя ФИО5 Ответчик ФИО1 в дом не вселялся ни для постоянного, ни для временного проживания. По факту прокурорской проверки было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по своему состоянию не пригоден для проживания в нем граждан. Кроме того, в договоре, при определении условий пользования помещением, содержатся сведения, явно не соответствующие фактическим данным. При таких обстоятельствах в момент заключения данной сделки ответчики знали, что договор исполняться не будет, следовательно, он заключался не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительства на территории Воскресенского муниципального района. Прокурор указывает, что договор безвозмездного бессрочного пользования в силу ст.170 ГК РФ является мнимой сделкой. Мнимая сделка является ничтожной и не порождает никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. В связи с этим регистрация по месту жительства ответчика по указанному адресу, оформленная ОУФМС России по Московской области в Воскресенском районе, является недействительной.

    Предъявление Воскресенским городским прокурором данного иска осуществлено в силу ст.45 ч.1 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, поскольку по указанному адресу зарегистрированы граждане, являющиеся неплательщиками транспортного налога, должниками по исполнительным производствам, возбужденным по взысканиям в пользу государства, юридических и физических лиц, военнообязанными и подлежащими призыву на военную службу, постановке на воинский учет, а также подлежащие учету как избиратели выборных представителей в органы местного самоуправления и органы власти. Осуществление указанных и связанных с ними функций государственными учреждениями, органами местного самоуправления состоит в непосредственной связи с конкретным местом жительства гражданина, которое определяется в соответствии со ст.20 ГК РФ как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Фактическое отсутствие граждан по адресу регистрации по месту жительства затрудняет либо делает невозможным реальное исполнение ими обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, и делает невозможным обеспечение исполнения государственными органами и органами местного самоуправления функций по защите прав и законных интересов государства и граждан в различных областях.

    В судебном заседании прокурор на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика ЖК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие представителя ЖК «<данные изъяты>».

    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства судом извещался по последнему, известному суду, месту жительства, по указанному адресу ответчик не проживает. Таким образом, место жительства ответчика не известно. В связи с чем, в качестве представителя ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ был привлечен адвокат.

Представитель ответчика - адвокат ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ей неизвестна позиция её доверителя.

    Представитель третьего лица ОУФМС России по Московской области в Воскресенском районе в судебное заседание не явился, в заявлении от <дата> просил рассмотреть дело в своё отсутствие. Дело с учетом мнения лиц участвующих в деле, рассмотрено в отсутствие представителя ОУФМС.    

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования Воскресенского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    Согласно ст.20 ГК РФ, местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии со ст.170 ГК РФ, мнимая сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Части 1 и 2 ст.167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

    В судебном заседании установлено, что Жилищный кооператив «<данные изъяты>» является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности ответчика на данный дом зарегистрировано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Московской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.10-11).

    Между ответчиком ФИО1, <дата> года рождения, (пользователем) и ЖК «<данные изъяты>» (собственником) в лице председателя ФИО5 был заключен договор безвозмездного бессрочного пользования, на основании которого собственник предоставил пользователю в бессрочное пользование жилой дом, общей площадью 71,1 кв.м., в том числе жилой площадью 42,5 кв.м. по адресу: <адрес>, а пользователь обязался соблюдать Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, установленные законодательством РФ, бережно относиться к жилому помещению, санитарно-техническому и иному оборудованию, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей в доме немедленно принимать возможные меры к их устранению, а также исполнять другие обязательства, указанные в договоре (л.д. 8).

Согласно справке ИФНС России по г. Воскресенску Московской области от <дата> по адресу: <адрес>, зарегистрированы 201 физическое лицо, в том числе 4 индивидуальных предпринимателя (л.д. 12).

    Согласно акту осмотра территории (объекта) Главного Управления государственного административно-технического надзора Московской области от <дата> и составленным фототаблицам, домовладение по адресу: <адрес>, представляет собой одноэтажный дом, из шлакоблочного кирпича, с деревянной застекленной террасой. Расположен дом на неогороженной территории, не подключен к электрическим сетям, на фасаде дома висят обрезанные провода. Стены дома имеют обрушения. Часть крыши и перекрытия чердака обвалилась вовнутрь дома. В доме отсутствуют полы, сантехническое и осветительное оборудование. Внутренние помещения дома завалены мусором и обрушившимися фрагментами стен, перекрытий, крыши. Дом находится в аварийном состоянии, проживание в нем не представляется возможным, нахождение граждан в доме представляет опасность для их жизни и здоровья (л.д. 21-24). Из акта УМВД России по Воскресенскому району от <дата> (л.д.20) также следует, что признаков проживания в доме граждан не обнаружено, подходы к нему занесены снегом. Одновременно были опрошены жители находящихся недалеко домов № по <адрес>, ФИО7, <адрес>а, <адрес>, которые показали, что в <адрес> никто не проживает ни зимой, ни в летнее время года на протяжении последних 10 лет.

    На основании распоряжения Главы сельского поселения Ашитковское №-р от <дата> комиссионно было проведено визуальное обследование жилого <адрес>, д.<адрес> с целью установления факта проживания/непроживания каких-либо граждан в доме. По результатам обследования составлен акт № от <дата> (л.д. 19), из которого следует, что дом не электрофицирован, прилегающая территория не ухожена, на земельном участке отсутствует туалет и колодец, крыша в середине дома провалилась, стены частично или полностью разрушены.

В результате обследования было принято решение о непригодности дома к проживанию, фактическом не проживании в нем зарегистрированных граждан.

    Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, считает подтвержденным факт непригодности к проживанию <адрес> в д. <адрес>, а также не вселения и не проживания в нем ответчика.

    Суд также приходит к выводу, что заключенный между ответчиками в целях регистрации по месту жительства договор безвозмездного бессрочного пользования является мнимой сделкой. Заключая договор безвозмездного бессрочного пользования помещением, ответчики заранее знали, что данный договор исполняться не будет, и он заключается не с целью приобретения жилищных прав, а для получения регистрации по месту жительств на территории Воскресенского района. Мнимый характер сделки подтверждается также тем, что жилой дом, общей площадью 71,1 кв.м. и жилой площадью 42,5 кв.м. одновременно предоставлен в пользование 201 физическому лицу, и согласно сообщению ИФНС России по г. Воскресенску по указанному адресу, зарегистрировано 85 неплательщиков налогов (л.д. 15-16). Кроме того, из многочисленных исполнительных производств в отношении должников, зарегистрированных по указанному адресу, ни одно не исполнено фактически из-за отсутствия должников по месту жительства (л.д.17).

    Об истинных намерениях ответчиков также свидетельствует п.п. «о» п.2.1 договора безвозмездного бессрочного пользования, согласно которому гражданин ФИО1, <дата> года рождения ранее давал согласие на проживание в доме вместе с неограниченным количеством неизвестных ему людей (л.д. 8-оборот).

    Правовым последствием недействительности договора безвозмездного бессрочного пользования, послужившего основанием для регистрации ответчика по месту жительства, является недействительность данной регистрации.

    Согласно ч.1 ст.6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении ими должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенной копии.

    В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенную копию).

    В п.п. «ж» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации указано, что снятие гражданин с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ввел институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами РФ их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Уведомление гражданином РФ органов регистрационного учета о месте своего пребывания и жительства в соответствии с установленным законом порядком является не только его правом, но и обязанностью. Это соответствует требованию ст.17 ч.3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Фактическое отсутствие гражданина по месту его регистрации исключает реальное исполнение ответчиком обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами. Все это, как следствие, нарушает равновесие между общественными и частными интересами.

    Материалами дела подтверждено, что по адресу: <адрес> имеют регистрацию граждане, являющиеся неплательщиками налога, являющиеся должниками по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных решений, которыми с них были взысканы денежные суммы, в том числе в доход государства, подлежащие воинскому учету и призыву на срочную военную службу, имеющие право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в референдуме. Фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства по данному адресу, носит массовый характер, что подтверждает нарушение равновесия между общественными и частными интересами.

    Таким образом, договор безвозмездного бессрочного пользования, заключенный между гражданином ФИО1, <дата> года рождения и ЖК «<данные изъяты>», является недействительным, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес> произведена с нарушениями действующего законодательства, поэтому ответчик ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

     Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор безвозмездного бессрочного пользования помещением по адресу: <адрес>, заключенный между гражданином ФИО1, <дата> года рождения, и Жилищным кооперативом «<данные изъяты>1».

Признать недействительной регистрацию гражданина ФИО1, <дата> года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обязать ОУФМС России по Московской области в Воскресенском районе снять гражданина ФИО1,<дата> года рождения, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: ФИО9

:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>