Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1763/2013 (2-8319/2012;) ~ М-6867/2012 от 27.11.2012

Дело №2-1763/2013г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2013года                                                                                     город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Яринской Ю.А.,

с участием истца

представителя ответчика - Виноградовой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ярославцевой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Галушиной И. В. к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Галушина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований указала, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ПРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, к заявлению была приложена медицинская справка формы №. Заявление было зарегистрировано в ГУ - Пермское Региональное отделение фонда социального страхования РФ. Однако, до настоящего времени ей путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Согласно утвержденного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные фонды Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Из содержания вышеприведенной правовой нормы усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.

Поскольку согласно п. 3,8 названного Порядка Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности удовлетворения его заявления, а сама санаторно-курортная путевка выдается на 21 день, такое обращение позже 1 декабря текущего года делает невозможным осуществление санаторно-курортного лечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Просит суд обязать ответчика предоставить санаторно-курортную путевку.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал; доводы, изложенные в заявлении, поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указала, что выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения в порядке очереди, которая составляется на каждый календарный год. Обязательства Фонда социального страхования РФ, равно как и его региональных отделений, ограничены объемом средств, устанавливаемым федеральными законами о федеральном бюджете и о бюджете Фонда социального страхования на соответствующий финансовый год.

В 2012 году ГУ - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан определены бюджетные ассигнования, согласно справкам об изменении внутриведомственной бюджетной росписи расходов бюд­жета Фонда социального страхования РФ на 2012 г., в сумме -СУММА-.

ГУ - Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ осуществлено размещение заказов на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на полный объем выделенных средств и приобретено 3318 путевки.

Число льготных категорий граждан, обратив­шихся с заявлением об обеспечении санаторно-курортным лечением и не обеспеченные путевками, составляет 12 964 человека.

В связи с недостаточностью финансирования и в целях соблюдения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции РФ, запрещающей осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, региональное отделение Фонда производит выдачу путевок в порядке очередности подачи заявлений.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Галушиной И. В. отделение Фонда не находит.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.93 №5487-1 (далее Основы) гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии Конституцией РФ, общепризнанными принципами и международными нормами международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) объектов Российской Федерации.

Одним из основных принципов охраны здоровья граждан, в силу ст.2 Основ, является доступность медико-социальной помощи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р санаторно-курортное лечение включено в данный перечень.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ), инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав данного набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании (статья 6.2 Закона № 178-ФЗ).

Согласно пунктам 3.1, 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 328 (далее по тексту - Порядок № 328), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Галушина И.В. <данные изъяты> (л.д. 7).

В соответствии <данные изъяты>, Галушина И.В. нуждается в санаторно-курортном лечении.

ДД.ММ.ГГГГ Галушиной И.В. было подано заявление о предоставлении ей санаторно-курортной путевки, к заявлению была приложена медицинская справка формы №. Заявление Галушиной И.В. было зарегистрировано в ГУ - Пермское Региональное отделение фонда социального страхования РФ, о чем имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 8).

Однако, путевка до настоящего времени Галушиной И.В. не предоставлена.

Согласно пункту 5 статьи 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи", порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004г. N 321, является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Из содержания вышеприведенной правовой нормы усматривается, что для получения путевки на санаторно-курортное лечение в текущем году гражданин может обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки и справкой для ее получения в любое время, но не позднее 1 декабря текущего года.

Поскольку согласно п. 3,8 названного Порядка Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщает гражданину о возможности удовлетворения его заявления, а сама санаторно-курортная путевка выдается на 21 день, такое обращение позже 1 декабря текущего года делает невозможным осуществление санаторно-курортного лечения.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона N 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования Галушиной И.В. подлежат удовлетворению, поскольку они подтверждаются материалами дела и обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение Галушиной И.В. представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалась.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на государственное учреждение Пермское региональное отделение Фонда социального страхования по Пермскому краю по предоставлению Галушиной И. В. путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год.

Взыскать с государственного учреждения Пермского регионального отделения Фонда социального страхования по Пермскому краю в пользу Галушиной И. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                         Ю.А.Яринская