Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1011/2018 ~ М-580/2018 от 13.03.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                18 июня 2018 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Берсеневой Н.В.,

при секретаре Шатилович М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1011/2018 по иску Вершинина Александра Михайловича к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении местоположения границ и площади земельного участка по фактическому землепользованию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вершинин А.М. обратился в суд с иском Департаменту имущественных отношений Тюменской области об установлении местоположения границ и площади земельного участка по фактическому землепользованию, мотивировав тем, что истец на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Горьковского муниципального образования <адрес> оформил право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый помер №, площадью 600 кв.м. Границы земельного участка не были установлены в соответствии с законом. При проведении межевания земельного участка было установлено, что его фактическая площадь составляет по изначально выделенным границам 796кв.м., в основных видах разрешенного использования для данной зоны отсутствует вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Указанные обстоятельства не позволяют поставить земельный участок на кадастровый учет в рамках существующих границ. Установление границ земельного участка (его индивидуализация) является обязательным условием полноценности земельного участка как объекта рыночных и правовых отношений.

Истец Вершинин А.М. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца – Филимонов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены, представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просят в иске отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управления Росреестра по Тюменской области, ФГБУ ФКП Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, от ФГБУ ФКП Управления Росреестра по Тюменской области поступил отзыв, в котором просят принять решения без их участия на усмотрение суда.

Третье лицо кадастровый инженер Безгодова А.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что земельный участок истца был огорожен, велись подготовительные работы для межевания. При проведении камеральных работ было выявлено, что фактическая площадь земельного участка больше, чем площадь, заявленная в документах. В период формирования межевого плана земельный участок входил в зону рекреации. В 2018 году изменилось зонирование земель и в настоящее время земельный участок фактически находится в двух зонах, однако, поскольку земельный участок является ранее учтенным, препятствий для его оформления не имеется.

Свидетель ФИО5 суду показал, что Вершинина А.М. знает, видел его земельный участок, который был огорожен колышками, впоследствии около 4, 5 лет назад был установлен металлический забор по колышкам. Дороги между земельным участком истца и смежными земельными участками не имеется.

Суд, заслушав объяснения явившихся сторон, свидетеля ФИО5, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Вершинину А.М. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Горьковского муниципального образования Тюменского района принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, участок № кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> (л.д.12) и не оспариваются стороной ответчика.

Решением Управления Роснедвижимости по Тюменской области Тюменский межрайонный отдел от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастровый учет внесены сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом вынесено уведомление о приостановлении «Изменения основных характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав» № в отношении вышеуказанного земельного участка, поскольку это противоречит п. 32 ч. 1 ст. 26 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно представленного межевого плана, в электронной форме на электронном носителе в Г файла в формате XML, площадь уточняемого земельного участка 796 кв.м., по сведениям ЕГРН - 600 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера уточняемый земельный участок расположен в градостроительной зоне P1 - зона природного ландшафта, предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, установлены Правилами землепользования и застройки (Решение Думы Горьковского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных Законом требований, больше площади, сведения о которой относительно земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем 10 процентов.

В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, уч. № кадастровым инженером Безгодовой А.Н. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план, который подготовлен на основе кадастрового плана территории кадастрового квартала № от ДД.ММ.ГГГГ, запрошенного в электронном виде. Установлено, что земельный участок расположен в зоне Р1 - зона природного ландшафта (правила пользования и застройки утверждены решением Думы Горьковского муниципального образования кого района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В реквизите межевого плана «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» отсутствуют предельные максимальный и минимальный размеры земельного участка, это связано с тем, что вид иного использования-для ведения личного подсобного хозяйства отсутствует в основных видах разрешенного использования (определенных ст. 66 Правил землепользования и застройки) и соответственно предельные размеры не определены, границы земельного участка установлены по существующим ограждениям. Граница земельного участка не согласована с правообладателями смежных земельных участков в виду отсутствия лиц, указанных в ст. 39 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-26).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Безгодовой А.Н., истцу предложено признать право владения земельным участком фактической площадью 796кв.м. (по существующим ограждениям) в судебном порядке, поскольку в связи с вышеизложенным, на кадастровый учет в рамках существующих границ земельный участок не может быть поставлен в настоящее время без решения суда (л.д.10-11).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>, р-н Тюменский, <адрес>, уч. №: имеет статус - ранее учтенный; дата постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; декларированная площадь - 600 кв.м. (границы не установлены на местности в соответствии с требованиями действующего законодательства); сведения об обременении - сведения отсутствуют; сведения о правах - вид права - собственность, № регистрации - №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, правообладатель - Вершинин Александр Михайлович.

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Горьковского муниципального образования.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с действующим на тот момент законодательством Российской Федерации.

Процедура установления местоположения границ и площади земельного участка определена Земельным кодексом Российской Федерации, Законом № 218-ФЗ, иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 22 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии пп. 8, 9 ч. 2 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно п.6 ч. 5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет изменений основных характеристик объекта недвижимости земельного участка осуществляется в заявительном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся описание местоположения объекта недвижимости (п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона № 218-ФЗ).

При государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости в силу п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона № 218-ФЗ вправе обратиться собственник объекта недвижимости.

В силу ст. 22 Закона № 218-ФЗ при кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик земельного участка (площади) в орган регистрации прав с заявлением также представляется межевой план.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Согласно п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если результате государственного кадастровое учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уточняемый земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Р1 – зона природного ландшафта (Правила землепользования и застройки утверждены решением Думы Горьковского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ Главным Управлением строительства Тюменской области вынесено распоряжение №014-Р «Об утверждении правил землепользования и застройки Горьковского муниципального образования Тюменского муниципального района, в соответствии с которыми спорный земельный участок стал располагаться в двух территориальных зонах: Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) и Т1 (зона улично-дорожной сети).

Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон (п.8 ст.1, п.2 ч.2 и ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с ч.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Аналогичное положение, устанавливающее, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне, установлено п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ.

Из положений п.4 ч.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ следует, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что при принятии Правил землепользования и застройки в ДД.ММ.ГГГГ году должны были учитываться ранее сложившиеся правоотношения, в том числе права и интересы истца, которому ранее (в ДД.ММ.ГГГГ году) был предоставлен земельный участок, поставлен на государственный кадастровый учет, следовательно, доводы Департамента имущественных отношений Тюменской области о том, что поскольку земельный участок истца расположен в двух территориальных зонах в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, судом во внимание приняты быть не могут.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающие угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 9, 10 ст. 38 названного Закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Частью 5 статьи 40 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" также было закреплено, что споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с положениями пункта 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Право собственности истца на спорный земельный участок не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    На основании изложенного, судом на основании ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", считает, что Вершинин А.М. имеет законные права поставить спорный земельный участок на государственный кадастровый учет, так как предоставил все необходимые документы, позволяющие считать земельный участок, заявленный к кадастровому учету ранее учтенным, а также сведения о площади указанного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 12, 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 796 ░░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.07.2018.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:        (░░░░░░░)            ░.░. ░░░░░░░░░