Определение по делу № 2-120/2012 ~ М-91/2012 от 07.03.2012

                                                                                             К делу №2-120/12г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«28» марта 2012 года                                                           а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего, судьи Дударевой М. М.

при секретаре Аташуковой Д. Б.

с участием помощника прокурора Шовгеновского района Даурова Т.П.,

истцов Хуажева А.А. и Хуажевой С.Б.,

представителя ответчика - МО «Шовгеновский район» Джанчатова Т. А. по доверенности от 10. 01. 2012 года,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Хуажева А.А. , Хуажевой С.Б. и Хуажева Р.А. к администрации муниципального образования «<адрес>» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Хуажевых в составе 3 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года <адрес> об обязании включить Хуажева А. А., Хуажеву С. Б. и Хуажева Р. А. в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Хуажева А. А., Хуажевой С. Б. и Хуажева Р. А. к администрации МО «Шовгеновский район» и ГУ МЧС РФ по РА о признании семьи Хуажевых в составе 3 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости из расчета по 50 000 рублей на человека, а всего 150 000 рублей, в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на <адрес>, имевшего место в мае 2011 года в <адрес> об обязании включить Хуажева А. А., Хуажеву С. Б. и Хуажева Р. А.     в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в результате чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением дождевым паводком на территории Шовгеновского района в мае 2011 года в размере 50 000 рублей на одного человека, а всего 150 000 рублей, направив их в уполномоченные федеральные органы, мотивируя свои доводы тем, что по результатам проведения прокуратурой района проверки исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и в связи с поступлением обращения семьи Хуажевых, проживающих по адресу: РА, <адрес>, <адрес> <адрес> выявлены нарушения их прав на возмещение ущерба в результате ликвидации последствий дождевого паводка, имевшего место на территории Шовгеновского района в период времени с 24.05 по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки с выездом на место в частности прокуратурой установлено, что в результате подмыва паводковыми водами дома Хуажевых, расположенного по вышеуказанному адресу произошло его подтопление, что привело к частичной утрате имущества семьи, в частности пришли в негодность 1 мягкий диван, 1 шифоньер и 1 холодильник. Однако, в результате деятельности межведомственной комиссии при администрации МО «Шовгеновский район» по вопросам ликвидации последствий дождевого паводка на реке Фарс семья Хуажевых не была включена в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Кроме того, по мнению прокуратуры Шовгеновского района,        в связи с тем, что, имело место частичная утраты имущества первой необходимости семьи Хуажевых, то согласно п.п. д. п. 9 выше приведенных Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № семье Хуажевых полагается финансовая помощь в размере 50 000 рублей на одного человека и всего 150 000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию истица по делу Хуажева С. Б. пояснила, что утраченное ими в результате паводка имущество действительно является для них имуществом первой необходимости. Так холодильник «Стенол» был приобретен ими в 2000 году, но после наводнения не подлежит ремонту. Мягкую мебель и шифоньер они также приобрели в 2000 году. Мебель стояла в доме в зале. О том, что мебель испортилась, пришла в полную негодность они поняли лишь через неделю после того, как вода ушла из дома, но никуда не обращались, ни в комиссию, ни в администрацию. В настоящее время мебель стоит на улице под навесом.

В ходе предварительного судебного заседания прокурор, участвующий по делу, а также истцы по делу Хуажева С. Б. и Хуажев А. А. заявили, что они не обращались в администрацию МО «Шовгеновский район» с заявлением о включении их, и членов их семьи в списки на оказание им финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в период паводка на <адрес> с 24. 05 по 26. 05. 2011 года.

         Истец по делу Хуажев Р. А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - ГУ МЧС России по Республике Адыгея Лотакова З. Р. по доверенности от 14. 03. 2012 года №, также своевременно извещенная судом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, не явилась, однако предоставила суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания суд поставил на обсуждение вопрос о том, могут ли заявленные требования рассматриваться в исковом порядке, и имеется ли предмет спора.

В ходе обсуждения данного вопроса участвующие по делу лица высказали мнение о том, что данное дело должно быть прекращено на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку данные требования рассматриваются и разрешаются в ином судебном порядке.

Суд, выслушав мнение участвующих по делу лиц, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как следует из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности РА по отмене режима чрезвычайной ситуации, введенный распоряжением Главы Республики Адыгея №-рг от ДД.ММ.ГГГГ, и объяснений участвующего по делу прокурора, главам администраций, в том числе главе МО «Шовгеновский район», было поручено, что бы созданные при администрации межведомственные комиссии, составляли акты в том числе, акты о частичной утрате имущества первой необходимости во время паводка, и на основании их составить списки граждан для оказания им финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, в дальнейшем на основе указанных и других документов, которые предоставлялись в Главное управление МЧС России по Республике Адыгея, составлялись сводные реестры для оказания финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой имущества первой необходимости граждан. Таким образом только в компетенцию администрации МО «Шовгеновский район» (межведомственной комиссии), входило составление актов, которые утверждались главой администрации и списков граждан для оказания финансовой помощи в связи с частичной либо полной утратой имущества первой необходимости. При таких обстоятельствах суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции вышеуказанных органов.       

Требование истцов может быть решено путем обращения заинтересованных лиц в Межведомственную комиссию, создаваемую при администрации МО «Шовгеновский район», в полномочия которой входит составление акта об утрате данной семьей имущества первой необходимости, либо к главе администрации, который утверждает эти акты. В том случае если комиссия, либо глава администрации данного муниципального образования отказывает в рассмотрении требований данных граждан либо, если заинтересованные лица будут не согласны с актом, составленным Межведомственной комиссией при администрации, то заинтересованные лица вправе будут оспорить в суде в порядке главы 25 ГПК РФ решение Межведомственной комиссии при администрации муниципального образования либо действие (бездействие) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в настоящее время предмет спора между истцами и ответчиками отсутствует, поскольку истцы не обратились в Межведомственную комиссию при администрации МО «Шовгеновский район» либо к главе администрации МО «Шовгеновский район» с аналогичными требованиями, и указанные лица не принимали своего решения по данному вопросу, суд, принимая во внимание, то, что заявленные истцами требования могут быть, в последующем, рассмотрены и разрешены в ином судебном порядке, считает необходимым прекратить производство по данному делу на основании абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, согласно которому, суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В свою      очередь в п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ указано, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а в данном случае, если заинтересованные лица будут не согласны с действиями (бездействием) и решениями должностных лиц, то они могут оспорить их в порядке главы 25 ГПК РФ.

Суд разъяснил сторонам содержание ст.221 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 152, 220, 224 ГПК РФ суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Шовгеновского района в защиту интересов Хуажева А.А. , Хуажевой С.Б. и Хуажева Р.А. к администрации муниципального образования «Шовгеновский район» и ГУ Министерства чрезвычайных ситуаций РФ по РА о признании семьи Хуажевых в составе 3 человек имеющими право на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в рамках ликвидации чрезвычайной ситуации в результате дождевого паводка на р. Фарс, имевшего место в мае 2011 года в а. <адрес> об обязании включить Хуажева А. А., Хуажеву С. Б. и Хуажева Р. А. в соответствующие дополнительные списки граждан в целях получения финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в связи с тем, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Разъяснить сторонам по делу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья Шовгеновского

районного суда                                                                            М. М. Дударева