Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2014 (2-5815/2013;) ~ М-3853/2013 от 08.07.2013

Дело №2-309/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2014 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Нигматовой Н.М.,

с участием истца Лихачева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лихачева Д. А. к ГУ МВД России по Пермскому краю об отмене решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Пермскому краю и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Лихачев Д.А. обратился в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ им в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Пермскому краю направлено заявление с приложением необходимых документов о постановке его на учет с целью получения единовременной социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен секретарем ЦЖБК об отказе в постановке на учет, Лихачеву Д.А. выдана выписка из протокола № ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа является подпункт «д» пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года №1223. Истец совместно <данные изъяты> проживает по <адрес>, занимая трехкомнатную квартиру общей площадью -S1-, которая принадлежит на праве собственности ФИО4 и ФИО5. В приватизации Лихачев Д.А. не участвовал, в собственности жилых помещений не имеет. Супругой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ отчуждена 1/6 доли жилого помещения по <адрес>, общей площадью -S2-. Данную собственность супруга приобрела ДД.ММ.ГГГГ в качестве наследства от <данные изъяты> ФИО6 При этом 5/6 доли данного помещения принадлежат <данные изъяты> - ФИО7, который занимает всю квартиру со своей семьей. Супруга истца в данном помещении никогда не проживала, регистрации в данном помещении не имела. Выделение 1/6 доли данного помещения в натуре невозможно, так как это двухкомнатная квартира со смежными комнатами, выделить -S3- не представляется возможным. Чтобы реализовать свои права на владение имуществом, супруга приняла решение о продаже своей доли. Так как ФИО7 отказался приобретать ее долю или продать свою долю, супруга продала 1/6 доли лицу, желающему приобрести всю вышеуказанную квартиру. Сумма сделки составила -СУММА-. Приобрести на вышеуказанную сумму другую изолированную жилую площадь в пределах г. Перми невозможно. Данную денежную сумму ФИО1 планировала использовать в качестве первоначального взноса на приобретение ипотечного жилого помещения. Лихачеву Д.А. было известно о действиях супруги, но умысла в ухудшении жилищных условий ни у истца, ни у его супруги не было. О предоставлении сотрудникам ЕСВ согласно ФЗ № 247 Лихачеву Д.А. стало известно только в ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников подразделения, получивших ЕСВ. Кроме вышеуказанной доли жилого помещения, ни истец, ни члены его семьи в собственности жилых помещений не имели. 1/6 доли жилого помещения, т.е. -S3- (на 1 члена семьи --S4-) меньше учетной нормы согласно действующему законодательству. Истец считает, что ЦЖБК неправомерно и незаконно применила п.9 Постановления Правительства РФ № 1223, так как не любое отчуждение собственности влечет 5-летний «мораторий», а только отчуждение, которое повлекло ухудшение жилищных условий, изменив понятие: «обеспечен» социальной нормой жилья - на «не обеспечен», преследуя цель постановки сотрудника МВД на учет. При имевшихся у истца жилищных условиях и без продажи 1/6 доли вышеуказанного жилого помещения, Лихачева Д.А. поставили бы на учет как «необеспеченного». Просит отменить решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю, как необоснованное и незаконное. Возложить на ЦЖБК ГУ обязанность принять на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с момента подачи заявления.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 5, 8, 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Согласно п. 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В соответствии с п. 16 Постановления отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

Судом установлено, что Лихачев Д.А. – -ЗВАНИЕ-, является ДОЛЖНОСТЬ-, стаж службы в органах на момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составлял 16 лет, 07 месяцев, 22 дня (л.д. 8-11).

Исходя из данного заявления, истец представил в ГУ МВД России по Пермскому краю все документы, установленные п. 5 Постановления, необходимые для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Согласно выписке из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: в соответствии с подпунктом «д» пункта 9 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223 отказать в постановке на учет очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения -ЗВАНИЕ- Лихачеву Д.А. (л.д. 7).

Причиной отказа послужили действия жены истца по отчуждению принадлежащей ей доли в общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (супругой истца) отчуждена 1/6 доля в общей долевой собственности 2-хкомнатной квартиры, расположенной по <адрес>, общей площадью -S2- (л.д. 12).

При таких обстоятельствах, на основании исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что Лихачевым Д.А. не совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. При этом суд исходит из того, что ухудшение жилищных условий закон связывает не с любыми действиями, повлекшими уменьшение площади жилья, а только с теми, в результате которых возникла нуждаемость в жилье.

Так, при сохранении права собственности на 1/6 доли в общей долевой собственности 2-хкомнатной квартиры, расположенной по <адрес> на долю Лихачева Д.А. приходилось бы -S3-, а с учетом количества членов его семьи на каждого приходилось бы по -S4-.

Таким образом, сохранение права собственности на данное жилое помещение не являлось бы препятствием для постановки семьи Лихачева Д.А. на учет, так как обеспеченность его семьи жильем составляла менее 15 кв.м на человека.

Кроме того, отчуждение комнаты не повлияло на критерий нуждаемости Лихачева Д.А. и его семьи в жилых помещениях и не способствовало постановке Лихачева Д.А. с семьей на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку при наличии жилого помещения на праве собственности Лихачев Д.А. продолжал бы оставаться нуждающимся в жилых помещениях, и имелись предусмотренные ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» основания для предоставления ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом вышеизложенного, суд находит требования Лихачева Д.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отменить Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитану полиции Лихачеву Д. А..

Обязать ГУ МВД России по Пермскому краю поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения -ЗВАНИЕ- Лихачева Д. А. с семьёй в составе 4-х человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Т.О. Ракутина