Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6241/2013 ~ М-5682/2013 от 21.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи     Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания     Глушаковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6241/13 по заявлению Тимаковой Т.Н. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, обязании продолжить работу по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Тимакова Т.Н. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка №... площадью *** кв.м. по адрес для индивидуального жилищного строительства на основании договора купли-продажи от дата, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата сделана запись регистрации №.... Земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером №.... дата её представитель по доверенности – Тимаков С.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением №... о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., бесплатно под огородничество. К заявлению были приложены необходимые документы для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в том числе план границ земельного участка (геосъемка), выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и другие необходимые документы. Уведомлением от дата №... отказано в предоставлении земельного участка на основании нахождения земельных насаждений. Министерством не представлены документальные подтверждения принадлежности испрашиваемого земельного участка к созданной и охраняемой озелененной территории.

    Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата №... в предоставлении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес»; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области продолжить работу по заявлению №... от дата о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес «адрес

В судебное заседание Тимакова Т.Н. не явилась, от ее представителя Тимакова С.А., действующего по доверенности №... от дата, поступило ходатайство об отложении дела по причине занятости в другом суде, однако причина неявки была признана неуважительной, т.к. суду не представлены доказательства занятости в другом суде и причины невозможности явки в суд самой заявительницы.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Хайрулова Л.А., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения требований заявления по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 17-19).

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом – повесткой по почте, что следует из справочного листа (л.д. 14), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Тимаковой Т.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Порядка, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство и прилагают определенный перечень документов.

В судебном заседании установлено, что Тимакова Т.Н. является собственником земельного участка №... «а», площадью *** кв.м. по адрес для индивидуального жилищного строительства на основании договора купли-продажи от дата, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата сделана запись регистрации №... (л.д. 8).

дата Тимакова Т.Н. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под огородничество. Заявлению присвоен входящий номер №... (л.д. 51-52).

Уведомлением №... от дата, Министерство имущественных отношений Самарской области отказало Тимаковой Т.Н. в предоставлении испрашиваемого в собственность земельного участка, в связи с тем, что комиссией по проведению осмотра испрашиваемого в собственность земельного участка (акт осмотра земельного участка от дата №...) установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка находятся зеленые насаждения (л.д. 6).

(акт осмотра земельного участка от дата №...) установлено, что в границах земельного участка находятся зеленые насаждения (л.д. 37-38).

В обоснование заявления о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, обязании продолжить работу по предоставлению в собственность земельного участка, Тимакова Т.Н. ссылается на то, что Министерством не представлены документальные подтверждения принадлежности испрашиваемого земельного участка к созданной и охраняемой озелененной территории.

Между тем, в соответствии с пунктом 2.4 Порядка в целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.

Согласно акту осмотра земельного участка от №... от дата Комиссией по проведению осмотра испрашиваемого в собственность земельного участка установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка находятся зеленые насаждения (л.д. 46).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в частности вопросы, касающиеся утверждения правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены; организации благоустройства территории городского округа, включая озеленение территории, как неотъемлимого компонента составляющей части благоустройства.

Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденные постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 № 404 (далее - Правила благоустройства) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», регулирующим отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

Согласно ст. 61 названного федерального закона зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах поселений.

В силу п. 2 главы 1 Правил благоустройства зеленый фонд - это совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах городского округа. Газон - это участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). Озелененная территория - это участок земли, покрытый лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пунктом 2 главы 24 Правил благоустройства на территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

П. 10 главы 25 Правил благоустройства наложен запрет на уничтожение и повреждение деревьев, кустарников и газонов на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения.

Согласно п. 14 главы 27 Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории городского округа Самара установлен закрытый перечень правомерного сноса зеленых насаждений.

Таким образом, согласно требованиям Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара №404 от 10.06.2008 на территориях зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, расположенных на территории городского округа, категорически запрещается уничтожать и повреждать деревья, кустарники и газоны, срывать цветы, аналогичные требования содержатся в пунктах 6.1 и 6.4 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153.

Поскольку использование испрашиваемого земельного участка для огородничества невозможно без уничтожения зеленых насаждений, предоставление земельного участка в собственность будет противоречить вышеуказанным нормативным правовым актам.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что министерством законно и обоснованно вынесено уведомление об отказе Тимаковой Т.Н. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а потому полагает, что в удовлетворении требований Тимаковой Т.Н. о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, не подлежит удовлетворению требование Тимаковой Т.Н. об обязании продолжить работу по предоставлению в собственность земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ч.3 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тимаковой Т.Н. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято дата

    Судья подпись              Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: