Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1352/2019 ~ М-1178/2019 от 14.10.2019

Дело №2-1352/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 10 декабря 2019 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Новодерёжка И.В.,

с участием истцов Белякова А.В., Бойко А.В.,

представителя ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Огиенко Е.В., действующей по доверенности №287 от 28.02.2019,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Сусловой Ю.Г., действующей по доверенности №571 от 11.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белякова Александра Викторовича, Бойко Андрея Владимировича
к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района
о замене арендаторов по договорам аренды земельного участка,

установил:

Беляков А.В., Бойко А.В. обратились в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о замене арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №69 от 25 марта 2016 Белякова А.В. на арендатора Бойко А.В.; по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №74 от 25 марта 2016 Бойко А.В. на арендатора Белякова А.В.

Требования мотивированы тем, что постановлениями администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №818 от 15.06.2015 и №192 от 19.02.2016 Беляков А.В. и Бойко А.В., соответственно, были поставлены на учет в качестве лиц, имеющих трех и более детей, имеющих право на предоставление им земельных участков в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ. В газете «Тихорецкие вести» №10 от 02.02.2016 был опубликован перечень земельных участков, предназначенных в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства в границах Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. Истцами были поданы в администрацию Тихорецкого городского поселения заявления о предоставлении им земельных участков: Белякову А.В. – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №; Бойко А.В. – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: город Тихорецк, улица <адрес>, №

25 марта 2016 года между администрацией Тихорецкого городского поселения и Беляковым А.В. заключен договор аренды №69, в соответствии с которым Белякову А.В. в аренду был передан земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №

25 марта 2016 года между администрацией Тихорецкого городского поселения и Бойко А.В. заключен договор аренды №74, в соответствии с которым Бойко А.В. в аренду был передан земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №.

Согласно пункту 4.2.1 заключенных договоров аренды, установлен запрет на переуступку прав по договору третьим лицам, кроме детей, супруга или супруги).

04 мая 2016 года инженером – геодезистом ООО «Центр земельных отношений» был произведен вынос в натуру координат земельных участков, составлены акты, согласно которым в натуру перенесены координаты земельных участков, оси закреплены металлическими штырями, привязаны к местным предметам и сданы представителям заказчика.

Впоследствии по заявлению Белякова А.В. постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 12.07.2016 №914 был утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного на праве аренды Белякову А.В., выдано разрешение на строительство №RU№ от 25 мая 2016 года на строительство индивидуального одноэтажного жилого дома. Жилой дом возведен Беляковым А.В. в 2017 году, что подтверждается актом освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от 28.09.2017, из которого следует, что выполнены основные работы по строительству капитального строительства на 50%, осуществлен: монтаж фундамента, возведение стен, устройство кровли. В период с 2018 года по 2019 год Беляковым А.В. были выполнены другие работы по строительству жилого дома.

В мае 2019 года Бойко А.В. обратился к инженерам-геодезистам для повторного выноса в натуру границ арендуемого им земельного участка, при проведении кадастровых работ было установлено, что на земельном участке, переданном Бойко А.В. по договору аренды №74 от 25.03.2016, располагается не принадлежащий ему объект капитального строительства.

Комиссией в составе должностных лиц администрации Тихорецкого городского поселения, управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ООО «Центр земельных отношений» было установлено, что на земельном участке, арендуемом Бойко А.В., объект капитального строительства возведен арендатором смежного земельного участка Беляковым А.В. Причиной возведения Беляковым А.В. капитального строения на смежном земельном участке послужила ошибка инженера – геодезиста, совершавшего вынос в натуру границ земельного участка. Истцы неоднократно обращались в администрацию Тихорецкого городского поселения с заявлениями о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, в чем им отказано по тем основаниям, что земельные участки предоставлены в аренду на основании Закона Краснодарского края №3085-КЗ, в связи с чем, взаимная уступка прав и обязанностей по договорам аренды в целях обмена земельными участками невозможна.

В сложившейся ситуации Беляков А.В. не имеет возможность зарегистрировать свое право на взведенный им объект капитального строительства – жилой дом, а Бойко А.В. не имеет возможности получить разрешение на строительство и использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

По указанным основаниям, не имея иной возможности защиты права, истцы просят в судебном порядке произвести замену арендаторов по вышеуказанным договорам аренды земельных участков.

Истцы Беляков А.В., Бойко А.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, указывая, что во внесудебном порядке произвести замену арендаторов невозможно.

Беляков А.В. пояснил, что осуществил строительство жилого дома на том участке, который ему изначально указал геодезист, на основании полученного в администрации разрешения, он не мог предположить, что участки перепутали, и он строится на чужом участке, в этом нет его вины. Совершить обмен земельными участками с Бойко А.В. они оба согласны, но не имеют возможности, этому препятствуют условия договоров аренды, запрещающих уступку прав иным лицам, кроме членов семьи. Построив дом для своей семьи за счет собственных средств, он лишен возможности зарегистрировать право на возведенный объект недвижимого имущества и получить бесплатно в собственность земельный участок. Просит в судебном порядке восстановить его нарушенное право, заменить арендаторов в договорах аренды, указать, что решение суда является основанием для внесения администрацией Тихорецкого городского поселения соответствующих изменений в договоры аренды земельных участков.

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Огиенко Е.В. в судебном заседании
с учетом взаимного соглашения, достигнутого между арендаторами о взаимном обмене участками, не возражала против удовлетворения иска, пояснила, что истцам как состоящим на учете в качестве лиц, имеющих трех и более детей, во исполнение положений Закона Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предоставлены в аренду земельные участки: Белякову А.В. – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №; Бойко А.В. – земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №

17.06.2019 при рассмотрении поступившего обращения Белякова А.В. комиссией в составе начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> Романчук Ю.С., специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> Сергиенко О.А., начальника отдела земельных отношений управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования <адрес> Агуреевой З.Н., директора ООО «Центр земельных отношений» Семочкина И.Л. осуществлен осмотр участка, принадлежащего на праве аренды Белякову А.В., с арендатором проведена беседа, в результате чего, с учетом сведений, содержащихся в Публичной кадастровой карте и предоставленной ООО «Центр земельных отношений» информации, установлено, что на принадлежащем Бойко А.В. на праве аренды земельном участке арендатором смежного земельного участка Беляковым А.В. ошибочно возведены объекты капитального строительства.

Беляков А.В. осуществил строительство на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> и с его слов при определении местоположения принадлежащего ему земельного участка руководствовался актом о проведении работ по выносу в натуру координат от ДД.ММ.ГГГГ инженера-геодезиста ООО «Центр земельных отношений». Вместе с тем, в вышеуказанном акте координаты границ его участка определены верно.

В целях разрешения сложившейся ситуации истцы обращались
в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, являющуюся арендодателем по договорам, с заявлением об обмене арендуемыми участками, однако письмом от 10 июля 2019 года №7731 им отказано в совершении указанных действий, поскольку в силу части 4 статьи 7 Закона Краснодарского края №3085-КЗ права по договору аренды, заключенному на основании указанного Закона, не подлежат переуступке третьим лицам (за исключением детей, супруги или супруга). Таким образом, разрешить сложившуюся ситуацию в административном порядке не представляется возможным.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Публичной кадастровой карте и документам территориального планирования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, участки, предоставленные истцам, являются равными по площади, смежными, расположены в одной территориальной зоне и обладают примерно равными характеристиками, в том числе – кадастровой стоимостью.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора межмуниципального отдела по Выселковскому и Тихорецкому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Суслова Ю.Г. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Вызванный в качестве специалиста директор ООО «Центр» Семочкин И.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В суд от директора ООО «Центр» Семочкина И.П. поступило пояснение, из которого следует, что в мае 2016 года специалистами ООО «Центр земельных отношений» были проведены работы по выносу в натуре координат земельных участков, в том числе и земельного участка для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего на праве аренды Белякову А.В. По данному факту был составлен акт, указанные точки были обозначены на местности и переданы Белякову А.В. 18 июня 2019 года в ходе комиссионного обследования с участием Белякова А.В., представителями администрации Тихорецкого городского поселения, управления муниципальных ресурсов администрации МО <адрес> на указанном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №, какие либо строения или сооружения отсутствовали. Так же комиссией было установлено, что Беляков А.В. построил объект капитального строительства на соседнем земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес> №, принадлежащем на праве аренды Бойко А.В. Со слов Белякова А.В., причиной возведения объекта капитального строительства на соседнем земельном участке послужила ошибка инженера - геодезиста ООО «Центр земельных отношений», выполнявшего работы по выносу в натуре координат земельного участка. Однако данное утверждение не соответствует действительности, так как в акте выноса в натуру границ земельного участка, координаты данных точек соответствуют характеристикам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №. Претензий или замечаний со стороны Белякова А.В. по поводу выполненных ООО «Центр земельных отношений» работ не поступало. Считает, что невнимательность самого Белякова А.В. перед началом выполнения строительных работ стала причиной строительства индивидуального жилого дома на соседнем земельном участке, принадлежащим Бойко А.В.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования
и распоряжения своим имуществом.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу статьи 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В судебном заседании установлено, что в целях получения в собственность земельного участка, в соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона постановлениями администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №818 от 15.06.2015 и №192 от 19.02.2016 Беляков Александр Викторович и Бойко Андрей Владимирович, соответственно, поставлены на учет в качестве лиц, имеющих трех и более детей, имеющих право на предоставление им земельных участков.

В газете «Тихорецкие вести» №10 от 02.02.2016 был опубликован перечень земельных участков, предназначенных в аренду гражданам, имеющих трех и более детей, в целях индивидуального жилищного строительства в границах Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

На основании поданных истцами заявлений о предоставлении им в аренду земельных участков с ними заключены договоры аренды земельных участков.

25 марта 2016 года между администрацией Тихорецкого городского поселения и Беляковым А.В. заключен договор аренды №, в соответствии с которым Белякову А.В. в аренду был передан земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, № (л.д.10-12).

25 марта 2016 года между администрацией Тихорецкого городского поселения и Бойко А.В. был заключен договор аренды №, в соответствии с которым Бойко А.В. в аренду был передан земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, № (л.д.28-32).

Из акта выноса в натуру координат земельного участка (л.д.15), составленного 04 мая 2016 года инженером – геодезистом ООО «Центр земельных отношений» Усковым А.В., следует, что произведен перенос и закрепление в натуре координат земельного участка, с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>. Разбивочные работы произведены на основании межевого плана. В натуру перенесены координаты земельного участка, оси закреплены металлическими штырями, привязаны к местным предметам и сданы представителю заказчика.

На основании заявления Белякова А.В. и градостроительного плана земельного участка №, утвержденного постановлением администрации Тихорецкого городского поселения №914 от 12.07.2016, Белякову А.В. 25 июля 2016 года было выдано разрешение на строительство №RU№ индивидуального одноэтажного жилого дома.

Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от 28 сентября 2017 года, Беляковым А.В. выполнены основные работы по строительству капитального строительства на 50%, осуществлен: монтаж фундамента, возведение стен, устройство кровли.

В мае 2019 года Бойко А.В. обратился к инженерам-геодезистам для повторного выноса в натуру границ арендуемого им земельного участка, при проведении кадастровых работ было установлено, что на земельном участке, принадлежащим Бойко А.В. по договору аренды № от 25.03.2016 располагается не принадлежащий ему объект капитального строительства.

18 июня 2019 года в ходе комиссионного обследования с участием Белякова А.В., представителями администрации Тихорецкого городского поселения, управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район на указанном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, №, какие либо строения или сооружения отсутствовали. Комиссией установлено, что Беляков А.В. возвел объект капитального строительства на соседнем земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Тихорецкий район, город Тихорецк, улица <адрес>, № принадлежащем на праве аренды Бойко А.В.

В сложившейся ситуации истцы пытались урегулировать вопрос о замене арендаторов в административном порядке, обращались в администрацию Тихорецкого городского поселения с заявлениями о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, в чем им отказано, поскольку земельные участки предоставлены в аренду на основании Закона Краснодарского края №3085-КЗ. В силу пункта 4 статьи 7 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельный участок предоставляется заявителю сроком на 20 лет. Права по договору аренды земельного участка не подлежат переуступке третьим лицам (кроме детей, супругу или супруге). Это же отражено в пункте 4.2.1 заключенных договоров аренды: арендатор не вправе осуществлять переуступку прав по договору третьим лица (кроме детей, супруга или супруги). В связи с этим, взаимная уступка прав и обязанностей по договорам аренды в целях обмена земельными участками невозможна.

Таким образом, отсутствует возможность замены арендаторов по договорам аренды во внесудебном порядке.

Между тем судом установлено, что истцам на праве аренды принадлежат смежные земельные участки по улице <адрес>, № и № в городе Тихорецке, предоставленные истцам на одних и тех же условиях, по одним и тем же основаниям, как многодетным семьям, на одни и те же цели. По сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте и документам территориального планирования Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района земельные участки являются равными по площади, расположены в одной территориальной зоне и обладают примерно равными характеристиками, в том числе – кадастровой стоимостью, между истцами достигнуто соглашение о взаимном обмене земельными участками. При установленных обстоятельствах, ввиду отсутствия иного способа защиты права, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, приходя к выводу о том, что это не повлечет нарушений ничьих прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить исковые требования Белякова Александра Викторовича, Бойко Андрея Владимировича к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> о замене арендаторов по договорам аренды земельного участка.

Осуществить замену арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 25 марта 2016 года Белякова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> края, проживающего по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, № квартира № на нового арендатора Бойко Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес>, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, №, квартира №.

Осуществить замену арендатора по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от 25 марта 2016 года Бойко Андрея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес>, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, №, квартира 23, на нового арендатора Белякова Александра Викторовича,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> края, проживающего по адресу: Краснодарский край, город Тихорецк, улица <адрес>, № квартира №.

Решение является основанием для внесения администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района соответствующих изменений в договоры аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения № от 25.03.2016, № от 25.03.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия
в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: О.Л. Гончарова