Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1632/2022 ~ М-1128/2022 от 18.04.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года                                                            г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Карпуниной Е.В.,

с участием представителя административного истца Орешкина Ю.А., представителей административных ответчиков Алашеевой Т.В., Желяскова К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1632/2022 по административному исковому заявлению Водыжева * * * к МУ МВД России «Сызранское», Начальнику РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Петрову М.Е. об оспаривании действий должностного лица,

Установил :

Административный истец Водыжев С.В. обратился с административным иском к РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», в котором просит признать незаконным отказ начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», выраженный в ответе от 10.02.2022 г. № 70/28-335, ссылаясь на то, что 09.02.2022 г. он обратился в органы РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» о предоставлении ему государственного регистрационного знака * * * для осуществления регистрационных действий, сданного им 28.12.2020 г. на сохранение. Ответом от 10.02.2022 г. №70/28-335 ему было отказано по основанию истечения сроков хранения государственного регистрационного знака. Между тем, государственным органом не были приняты во внимание его доводы об уважительности пропуска процессуального срока для обращения в МРЭО ГИБДД с целью согласования регистрационных действий с использованием переданного на хранение государственного регистрационного знака Н163ЕЕ/163 ввиду того, что в период срока хранения указанного регистрационного знака истец проходил лечение в лечебном учреждении. Поскольку указанный государственный регистрационный знак не утрачен, не передан третьим лицам и находится на хранении в МРЭО ГИБДД, то удовлетворение административного иска не нарушит прав и интересов иных лиц.

В судебное заседание административный истец Водыжев С.В. не явился, доверенностью уполномочил представлять свои интересы Орешкина Ю.А.

Представитель административного истца по доверенности Орешкин Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и пояснил, что состояние здоровья Водыжева С.В. препятствовало ему своевременно обратиться в РЭО ГИБДД. Транспортное средство было поставлено на учет с другим государственным регистрационным знаком.

Представитель МУ МВД России «Сызранское» по доверенности Алашеева Т.В. против административных исковых требований возражала и пояснила, что при обращении в РЭО ГИБДД Водыжевым С.В. не было озвучено, что он находился на лечении. С доверенностью от его имени также никто не обращался. Срок хранения государственного регистрационного знака составляет 1 год, восстановление данного срока не предусмотрено. Сотрудник РЭО ГИБДД работает в электронной программе и регистрационные действия были им выполнены.

В представленном письменном отзыве в удовлетворении заявленных требований просила отказать, указав, что 09.02.2022 г. Водыжев С.В. обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о предоставлении ему услуги по регистрации транспортного средства с присвоением регистрационного знака * * * сданного им 28.12.2020 г. на сохранение. При осуществлении регистрационных действий по данному обращению должностным лицом РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» согласно сведений базы данных ГИБДД было установлено, что регистрационного знака * * * сохраненного за Водыжевым С.В. на актуальную дату не имелось. В связи с чем, транспортное средство истца было зарегистрировано под другим регистрационным номером, с чем он согласился. 09.02.2022 г. Водыжев С.В. обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с письменным заявлением по предоставлению ему информации о хранении государственного регистрационного государственного знака * * * ранее присвоенного на его транспортном средстве. В ответе на данное заявление Водыжеву С.В. разъяснено, что срок сохранения государственного регистрационного знака, согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ» составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен. В связи с тем, что срок хранения государственного регистрационного знака * * * истек 28.12.2021 г., повторное присвоение данного знака на транспортное средство Водыжеву С.В. невозможно. Так как письменное заявление (вх. № 287 от 09.02.2022 г.), поданное административным истцом не содержало требования на присвоение регистрационного государственного знака * * * на транспортное средство истца, а ответ на него не содержит отказа в исполнении регистрационных действий, то довод истца о признании незаконным отказа начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Петрова М.Е., выраженного (по мнению истца) в ответе от 10.02.2022 г. № 70/28-335 является необоснованным. Аргумент истца о том, что им был пропущен процессуальный срок для обращения в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» для согласования регистрационных действий с использованием регистрационного знака, является несостоятельным. По данному вопросу истец не обращался в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». В соответствии с п. 27.2 приказа МВД России от 21.12.2019 г. N 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», предусмотрена возможность осуществления регистрационных действий представителем.

Определением Сызранского городского суда от 26.04.2022 г. к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика привлечен Начальник РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Петров М.Е.

Представитель административного ответчика Начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» по доверенности Желясков К.В. в судебном заседании против заявленных требований возражал и пояснил, что административный истец обратился в РЭО ГИБДД с заявлением о регистрации транспортного средства и оснований для отказа не имелось. В дальнейшем он обратился с заявлением о предоставлении информации относительно государственного регистрационного знака * * * который был оставлен административным истцом на хранении. Ему был предоставлен ответ о том, что срок хранения государственного регистрационного знака составляет 1 год.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 указанного Закона предусмотрено право владельца транспортного средства на сохранение за собой присвоенного транспортному средству регистрационного номера.

Судом установлено, что 28.12.2020 г. Водыжев С.В. обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о замене государственного регистрационного знака * * * на автомобиле Toyota Fortuner, VIN № * * * и передаче его на хранение. Согласно карточке учета транспортного средства 28.12.2020 г. указанному транспортному средству присвоен государственный регистрационный знак * * *. Указанные обстоятельства также подтверждены выкопировкой из журнала.

По договору купли-продажи от 06.12.2021 г. Водыжев С.В. приобрел автомобиль ВАЗ-21063, VIN № * * *, 1987 года выпуска. С заявлением о регистрации данного автомобиля Водыжев С.В. в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» не обращался.

09.02.2022 г. Водыжев С.В. обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о регистрации автомобиля Hyundai Tucson, * * *, 2007 года выпуска, с транзитным номером * * *. Согласно карточки учета транспортного средства указанному автомобилю 09.02.2022 г. присвоен государственный регистрационный знак * * *

09.02.2022 г. Водыжев С.В. обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о предоставлении информации о хранении государственных регистрационных знаков Н163ЕЕ/163, ранее присвоенных принадлежащему ему транспортному средству.

Согласно ответа начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Петрова М.Е. от 10.02.2022 г. № 70/28-335 замена государственного регистрационного номера Н163ЕЕ/163, ранее присвоенного на его автомобиль Toyota Fortuner, VIN * * *, 2017 года выпуска, c целью сохранения его для присвоения на новый принадлежащий Водыжеву С.В. автомобиль производилась 28.12.2020 г. Срок хранения государственного регистрационного номера согласно п.45 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» составляет 1 год со дня проведения регистрационных действий. На момент обращения срок хранения государственного регистрационного номера * * * истек. На 10.02.2022 г. повторное присвоение государственного регистрационного номера Н163ЕЕ/163 на любое принадлежащее Водыжеву С.В. транспортное средство невозможно.

Также судом установлено, что присвоение регистрационных знаков регламентировано приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.02.2016 г. № 60 посредством специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции.

Согласно выписки из амбулаторной карты пациента № 93601 от 29.04.2022 г. Водыжев С.В. находился на амбулаторном лечении в поликлинике по месту жительства в период с 03.12.2021 г. по 08.02.2022 г. с диагнозом «Распространенный остеохондроз позвоночника. Грыжи L4-S1 дисков. Левосторонняя радикулоишемия L4-S1, мышечно-тонический синдро приходящий м. Легкий левосторонний нижний монопарез. Выраженный боевой синдром. Выраженное нарушение двигательной функции и повседневной активности». В выдаче листа нетрудоспособности не нуждался.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Системное толкование положений процессуального закона позволяет сделать вывод, что основанием признания действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента : признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия направленные на восстановление нарушенного права.

Согласно п. 45 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

В связи с этим суд считает, что Водыжев С.В., обратившись за предоставлением оставленного на сохранение государственного регистрационного знака по истечении 1 года со дня проведения регистрационного действия, в результате которого регистрационный знак был сохранен и находился в органах Госавтоинспекции на сохранности, утратил право требовать его предоставления.

Кроме того, согласно представленным материалам в проведении регистрационных действий Водыжеву С.В. отказано не было и автомобиль был зарегистрирован под другим номером.

Нарушений прав и законных интересов Водыжева С.В. в данном случае не усматривается.

Доводы представителя административного истца Водыжева С.В. о том, что он не имел возможности своевременно обратиться в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ввиду болезни не могут быть приняты во внимание, поскольку, как было установлено в судебном заседании, он продолжал осуществлять свою трудовую деятельность и в выдаче листка нетрудоспособности не нуждался, соответственно фактически имел возможность своевременно обратиться в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» для проведения регистрационных действий с государственным регистрационным номером * * * а кроме этого административный истец Водыжев С.В. с заявлением о восстановлении пропущенного срока для проведения регистрационных действий с государственным регистрационным номером * * * в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» не обращался, и также об этом им и его представителем по доверенности Орешкиным Ю.А. не заявлялось в суде.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований Водыжева С.В. о признании незаконным отказа Начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Петрова М.Е. в присвоении государственного регистрационного номера на автомобиль, выраженного в письменном ответе № 70/28-335 от 10.02.2022 г., не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Водыжева * * * к МУ МВД России «Сызранское», Начальнику РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Петрову М.Е. о признании незаконным отказа Начальника РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» Петрова М.Е. в присвоении государственного регистрационного номера на автомобиль, выраженного в письменном ответе № 70/28-335 от 10.02.2022 г., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья :                                                                                                     Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года.

Судья :                                                                                                     Бабкин С.В.