Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-638/2016 ~ М-544/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-638/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 мая 2016 г.

Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

В составе:

судьи Юркиной С.И.,

при секретаре Петровой А.И.,

С участием: истца Черняева В.Ю.,

третьего лица на стороне истца, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора, Кулаговой М.П,,

представителя ответчика Администрации городского округа Саранск Елисеевой Ю.Н., действующей на основании доверенности от 20.10.2015 г. № 115-д,

представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора - Потребительского кооператива Гаражное общество «Лада-1» Тарабина В.М., действующего на основании устава юридического лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черняева В.Ю. к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража,

установил:

Черняев В.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража, общей площадью <данные изъяты> кв. м., находящийся по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив Гаражное общество «<данные изъяты>», бокс гаража №.

В обоснование требований истец указал, что он, являясь членом Потребительского кооператива Гаражного общества «Лада-1», за счет собственных средств построил вышеуказанный гараж на земельном участке Гаражного общества «Лада-1» без соответствующего разрешения. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия отказало ему в регистрации права собственности на бокс гаража, в связи с тем, что гараж является самовольной постройкой.

Просит удовлетворить его исковые требования на основании частей 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец Черняев В.Ю. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что спорный бокс гаража он строил самостоятельно, не имея на это разрешения, выдаваемое в порядке, установленном законом.

В судебном заседании третье лицо на стороне истца, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, Кулагова М.П. просила удовлетворить исковые требования Черняева В.Ю.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Елисеева Ю.Н. иск не признала по тем основаниям, что истцу не выделялся в установленном порядке земельный участок под строительство спорного гаража, и не выдавалось разрешение на строительство гаража. Спорное строение является самовольной постройкой, и, в силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, за истцом не может быть признано право собственности на этот объект недвижимости.

В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора Потребительского кооператива Гаражного общества «Лада-1», Тарабин В.М. не возражал против удовлетворения иска.

Суд, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что в .._.._.. году истец Черняев В.Ю. построил бокс гаража, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся согласно кадастровому паспорту на помещение по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив гаражное общество «Лада-1», бокс гаража №. Строительство бокса гаража он произвел самостоятельно. Паевой взнос за данный гараж им гаражному обществу не выплачивался. Черняеву В.Ю. не выделялся земельный участок под строительство данного гаража, а также ему не выдавалось разрешение на строительство этого гаража в порядке, установленном действующими в то время Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года, градостроительной документацией.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, представителя третьего лица на стороне ответчика, не заявившего самостоятельных требований относительно предмета спора - Потребительского кооператива Гаражное общество «Лада-1» Тарабина В.М., письменными доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 этой же нормы закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункт 3 названной нормы закона устанавливает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является ее возведение на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 статьи 37Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35-40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Закона РФ от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В тех случаях, когда использование земельного участка, занятого самовольной постройкой, не будет соответствовать разрешенному использованию, требование о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную с нарушением целевого назначения земельного участка, судом не может быть удовлетворено.

В связи с изложенным обстоятельством, имеющим значение по рассматриваемому делу, является установление земельного участка, на котором возведено истцом спорное строение.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о земельном участке, на котором он возвел спорное строение. Не определены границы, каталоги координат, земельного участка, занимаемого боксом гаража, построенным истцом.

Доводы истца о том, что он построил спорный бокс гаража на земельном участке, выделенном для строительства гаражей Потребительскому кооперативу гаражному обществу «Лада-1», не нашли свое подтверждение в суде.

Потребительский кооператив гаражное общество «Лада-1» зарегистрировано .._.._.. в Едином государственном реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером №.

Согласно пункту 1.1. Устава Потребительского кооператива гаражного общества «Лада-1» кооператив образован на базе гаражного общества «Лада-1», созданного по решению Пролетарского Совета народных депутатов № 86 от 27 марта 1990 г., на основании решения Саранского Совета народных депутатов № 717 от 01.06.1990 г. «О выделении земельных участок для размещения временных металлических гаражей» площадью <данные изъяты> га по <адрес>, и является его правопреемником. Потребительский кооператив гаражное общество «Лада-1» создан решением Общего собрания учредителей № от .._.._...

Решением исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов г. Саранска № № от .._.._.. г. разрешена исполкому Пролетарского райсовета народных депутатов установка временных металлических гаражей на земельном участке площадью 0,35 га по <адрес>.

Решением исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов № № от .._.._.. г. было организовано гаражное общество по эксплуатации металлических гаражей для индивидуальных владельцев автотранспорта в 10-м микрорайоне северо-запада по <адрес>, которому присвоено название «Лада-1».

Следовательно, гаражное общество «Лада-1» было организовано для эксплуатации металлических гаражей для индивидуальных владельцев автотранспорта на вышеуказанном земельном участке площадью 0<данные изъяты> га по <адрес>.

Решение Саранского Совета народных депутатов № от .._.._.. «О выделении земельных участок для размещения временных металлических гаражей» площадью <данные изъяты> га по <адрес>, на которое имеется ссылка в Уставе Потребительского кооператива гаражного общества «Лада-1», представителем данного юридического лица не представлено в суд.

Вместо него представлена копия решения исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов № от .._.._.. о выделении Пролетарскому райисполкому земельного участка для размещения временных металлических гаражей площадью 0,62 га по <адрес>.

Доводы представителя Потребительского кооператива гаражного общества «Лада-1» о том, что данное юридическое лицо пользуется земельными участками, выделенными на основании решений исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов № от .._.._.. и № от .._.._.., не подтверждаются письменными документами.

Потребительский кооператив гаражное общество «Лада-1» не владеет на правах, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, каким – либо земельным участком. Границы земельного участка, занимаемого Потребительским кооперативом гаражным обществом «Лада-1» не определены в порядке, предусмотренном законом.

Установлено, что спорный бокс гаража строился истцом своими силами, а не в централизованном порядке, установленном гаражным обществом, и не предоставлялся ему гаражным обществом. Согласно Уставу предметом деятельности Потребительского кооператива гаражного общества «Лада-1» не является строительство гаражей.

При таких обстоятельствах и отсутствия идентифицирующих признаков земельного участка, суд считает недостоверными сведения, внесенные в кадастровый паспорт на спорный объект о месте его расположения: <адрес>, Потребительский кооператив гаражное общество «Лада-1», бокс гаража №.

Кроме того, вышеуказанными решениями исполнительного комитета Саранского городского Совета народных депутатов не выделялись земельные участки для строительства капитальных строений.

Имеет также значение по данному делу размер площади построенного бокса гаража. Согласно кадастровому паспорту его площадь <данные изъяты> кв. м., а не <данные изъяты> кв. м., как это указывается истцом в заявленном требовании.

Согласно пункту 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

В силу пункта 3.5. Решения Совета депутатов городского округа Саранск от 28 октября 2008 г. N 193 "Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск" (с изменениями и дополнениями) размеры капитальных гаражей должны составлять:

- ширина - не более 4м;

- длина - не более 6м;

- высота - не более 3м.

Изменение размеров гаражей допускается в случае, если объект капитального строительства не превышает предельных параметров разрешенного использования более чем на 50% (по площади) и соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам.

Следовательно, размер гаража, возведенного истцом, превышает более чем на 50 % по площади предельные параметры разрешенного использования, то есть не соответствует местному нормативу градостроительного проектирования.

Таким образом, истцом не представлены доказательства осуществления строительства спорного гаража в соответствии с требованиями земельного законодательства, водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства о градостроительной деятельности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, бокс гаража, возведенный истцом, является самовольной постройкой.

Оснований для признания за истцом права собственности на это самовольное строение, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется, так как не идентифицирован земельный участок, занятый этим строением.

Кроме того, истцом не представлены доказательства одновременного соблюдения им следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку не установлен земельный участок, на котором возведено строение истцом, а также не установлено соответствие бокса гаража параметрам, установленным документацией по планировке территории, то не имеют юридическое значение наличие мер, применяемых истцом к легализации самовольной постройки и заключение о техническом состоянии строения. Кроме того, истцом не представлены документы, свидетельствующие о принятии им мер к получению разрешения на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию. Из его пояснений следует, что он не обращался в уполномоченный орган с заявлением о выдаче таких разрешений, что свидетельствует о том, что он предъявил в суд иск о признании права собственности на самовольное строение с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В связи с тем, что не имеются основания для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, установленные законом, то его исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Пролетарский районный судг. СаранскаРеспублики Мордовия,

решил:

Отказать Черняеву В.Ю, в удовлетворении иска к Администрации городского округа Саранск о признании права собственности на бокс гаража №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, Потребительский кооператив Гаражное общество «Лада-1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.И.Юркина - подпись

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2016 г.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.И.Юркина – подпись

Копия верна - Судья Пролетарского

районного суда г. Саранска С.И.Юркина

<данные изъяты>

<данные изъяты>