Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-403/2011 от 10.05.2011

Дело ...пр- 403 /11

Р Е Ш Е Н И Е

... ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда ... ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... ФИО3 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по ... от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу ....29-06/148 об административном правонарушении по ч.1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального учреждения культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по ... ФИО2 ....29-06/148 от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу об административном правонарушении ....29-06/141, возбужденному по признакам нарушения ч. 1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением устного замечания.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор ... ФИО3 обратился в суд с протестом, в котором просит восстановить срок для принесения протеста, отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ ....29-06/148, дело направить на новое рассмотрение.

От прокурора ... поступило заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие, при этом доводы протеста просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной службы России по ..., ФИО1 будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела с их участием не представили.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно положению ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении не зависимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Поскольку в адрес ... обжалуемое постановление поступило ДД.ММ.ГГГГ, судья считает возможным восстановить прокурору ... пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления.

В судебном заседании установлено, что директором муниципального учреждения культуры «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района заключены три договора на оказание одноименных услуг на общую сумму 105714,49 в период ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованием действующего законодательства.

Принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с ч. 1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 94-ФЗ решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу п. 14 ч.2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течении квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

Так, ДД.ММ.ГГГГ директором МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района с ООО «Стройсервис и К» заключен договор на оказание услуг по огнезащитой обработке здания Бурлукского сельского дома культуры на сумму 23716,24 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичный договор с этим же исполнителем заключен на сумму 67369, 66 рублей, ДД.ММ.ГГГГ заключен еще один договор по огнезащитный обработке здания Бурлукского сельского дома культуры на сумму14628, 59 рублей.

Между тем, в соответствии с п.1 Указания ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.

Однако как установлено в судебном заседании, три вышеуказанных договора на оказание одноименных услуг заключены на общую сумму 105714, 49 во втором квартале 2010 года.

Таким образом, при заключении договоров произошло с нарушением пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ июля 2005 года № 94-ФЗ.

Часть 1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность должностных лиц.

Согласно распоряжению Администрации Бурлукского сельского поселения Котовского муниципального района ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-к ФИО1 назначена на должность директора МУК «Центр досуга и библиотечного обслуживания» Бурлукского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены.

Вместе с тем в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В результате действий ФИО1 не был причинен какой – либо материальный ущерб, а также иной вред охраняемым законом интересам. Кроме того учитывая не значительный размер суммы, превышающий установленную норму согласно действующим положением п.1 Указания ЦБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-У.

Также, учитывая, что хотя действия ФИО1 формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественным правоотношениям, судья считает, что административный орган верно пришел к выводу о том, что виновное лицо возможно освободить от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием, в связи с чем постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению

На основании вышеизложенного, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по ... ФИО4 ....29-06/148 от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит отмене, а протест прокурора ... не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Восстановить пропущенный процессуальный срок прокурору ... ФИО3 на обжалование постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по ... от ДД.ММ.ГГГГ

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по ... ФИО4 ....29-06/148 от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении ....29-06/141, возбужденному по признакам нарушения ч. 1 ст. 7.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением устного замечания – оставить без изменения, а протест прокурора ... без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ... в течение 10 суток со дня вынесения решения.

Судья: ФИО5