Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4900/2019 ~ М-4236/2019 от 01.11.2019

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ Р. Ф.

04 декабря 2019 года, Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Боровинской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А. Б. городского округа <адрес> к Молчанову В. В. о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

Истец А. Б. городского округа <адрес> обратилась с указанным иском и просили суд: расторгнуть договор аренды земельного участка находящегося в государственной неразграниченной собственности №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между А. Ногинского муниципального района <адрес> и Молчановым В. В..

Иск обосновывали тем, что 23.06.2017между А. Ногинского муниципального района <адрес> и Молчановым В.В. заключен договор №-ф аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности.

В соответствии с п. 1.1. договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:№, площадью 8052 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности склад готовой продукции)». Согласно п. 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 6 мес.).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков регламентированы правилами Главы 34 Гражданского кодекса РФ.

В частности, согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 4.4 заключенного между сторонами договора, арендатор обязан, в том числе, использовать участок в соответствии с целевым назначением (п. 4.4.2).

Статьей 7 (пункт 1) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 309,310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

20.06.2019проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:№, вид разрешенного использования - «для размещения зданий, строений, сооружений промышленности (склад готовой продукции)», расположенного по адресу: <адрес>, уч. 40,в результате которого каких-либо строений, сооружений на указанном земельном участке не обнаружено.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 4.1.1 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев для юридических лиц и более 2 месяцев - для физических лиц) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода, а также в случаях, указанных в ст. 46 Земельного Кодекса РФ.

Статья 619 Гражданского кодекса предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса).

Договор аренды подлежит прекращению, в частности, при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (абз. 5 пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком условий заключенного договора, истом в адрес Молчанова В.В. было направлено Предложение о расторжении договора аренды земельного участка №исх-8241 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств использования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:№ по целевому назначению, либо подписанного Молчановым В.В. Соглашения о расторжении договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ в адрес А. до настоящего времени не поступило, в связи с чем А. вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68/2018-03 "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района", муниципальное образование, образованное путем изменения состава территории Ногинского муниципального района, наделяется статусом городского округа (Богородский городской округ). Решением Совета депутатов Б. городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № А. Ногинского муниципального района переименована в А. Б. городского округа. Сведения об А. Б. городского округа внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца А. Б. городского округа Чистякова Н.С. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Ответчик Молчанов В.В. в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку представителя Титовой М.А., которая иск не признала, привела доводы аналогичные изложенным в письменных возражениях, согласно которых, считает указанные доводы истца незаконными, противоречащими нормам Земельного и гражданского законодательства РФ и нарушающими права и законные интересы ответчика исходя из следующего.

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ конкретные сроки строительства и его освоения не предусмотрены.

Кроме того, как на момент предъявления иска в суд, так и до настоящего времени установленный законом трехлетний срок, в течение которого арендатор вправе разместить склад готовой продукции, еще не истек, так как прошло всего 2 года и 5 месяцев, в связи с чем у истца отсутствуют правовые основания для предъявления указанного иска в суд, поскольку права истца не нарушены.

Более того, оснований для расторжения указанного Договора не имеется и в силу ст.ст. 45, 46 Земельного кодекса РФ, поскольку начиная с июня 2018 года и вплоть до настоящего времени арендатором осуществляются действия, направленные на освоение арендуемого земельного участка и указанный период исключается из трехлетнего срока, предоставленного законом для использования земельного участка в целях, для которых он предназначен.

Так, изначально при предоставлении спорного земельного участка ответчику в аренду, он не был надлежащим образом подготовлен арендатором для использования его в целях строительства, а именно, через весь участок (посередине и поперек) проходили электрические кабели и газопровод, которые необходимо было перенести вдоль участка, отсутствовало водоснабжение и канализация на участке, которое необходимо было провести, предварительно подготовив соответствующие проекту с согласованиями. Более того, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено Дополнительное соглашение к ранее заключенному Договору аренды, в соответствии с которым Договор был дополнен пунктами о том, что земельный участок входит в 7 различных территориальных зон, что требовало дополнительных многочисленных согласований с различными службами и организациями перед началом строительства.

Таким образом, с июня 2018 арендатором были выполнены следующие необходимые работы по освоению арендуемого земельного участка перед началом строительства: вынос линий электропередач и газопровода из зоны строительства и дальнейший их перенос с подготовкой проектов; расчистка кабельной трассы; разработана проектная документация для строительства объекта недвижимости на арендуемом участке с многочисленными согласованиями; проведены инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания; проведена государственная историко-культурная экспертиза; согласована и проведена топографическая съемка; проведена негосударственная экспертиза проекта строительства; составлены проекты на подстанцию и осуществлен перенос электричества; составлен проект по отоплению; составлен проект канализации; подготовлен проект и перенос газа; а также др. сопутствующие работы.

Считает, что относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые в их совокупности подтверждали бы существенные нарушения ответчиком условий договора аренды, истец суду не представил, а потому оснований для удовлетворения иска не имеется и прошу истцу в требованиях о расторжении Договора аренды отказать.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков регламентированы правилами Главы 34 Гражданского кодекса РФ.

В частности, согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

ДД.ММ.ГГГГ между А. Ногинского муниципального района <адрес> и Молчановым В. В. был заключен Договор №-ф аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности, в соответствии сп. 1.1 которого предметом аренды является земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301017:329 площадью 8052 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок 40-Б, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «Для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности (склад готовой продукции)».

В силу п. 2.1 Договора аренды срок аренды установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 6 мес.).

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 68/2018-03 "Об организации местного самоуправления на территории Ногинского муниципального района", муниципальное образование, образованное путем изменения состава территории Ногинского муниципального района, наделяется статусом городского округа (Богородский городской округ). Решением Совета депутатов Б. городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № А. Ногинского муниципального района переименована в А. Б. городского округа. Сведения об А. Б. городского округа внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.4 заключенного между сторонами договора, арендатор обязан, в том числе, использовать участок в соответствии с целевым назначением (п. 4.4.2).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст. 309,310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В обоснование своих заявленных требований о расторжении указанного Договора аренды истец ссылается на то, ДД.ММ.ГГГГ стороной истца проведен осмотр предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:16:0301017:№, вид разрешенного использования - «для размещения зданий, строений, сооружений промышленности (склад готовой продукции)», расположенного по адресу: <адрес>, уч. 40, в результате которого каких-либо строений и сооружений на нем обнаружено не было. Истец полагает, что ответчик ненадлежащим образом исполняет условия заключенного Договора аренды, поскольку не использует предоставленный в аренду земельный участок по целевому назначению, так как до настоящего времени не осуществляет строительство объектов недвижимости на нем, в связи с чем считает, что имеются основания для расторжения указанного Договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласнопунктам 1и2 ст.450ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотренонастоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; иных случаях, предусмотренныхнастоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силуп. 1 ст. 46ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 ст. 45 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Пунктом 4.1.1 договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев для юридических лиц и более 2 месяцев - для физических лиц) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода, а также в случаях, указанных в ст. 46 Земельного Кодекса РФ.

Статья 619 Гражданского кодекса предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество.

Наряду с указанными в пункте 1 статьи 46 Земельного кодекса основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 46 Земельного кодекса).

Договор аренды подлежит прекращению, в частности, при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения”, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (абз. 5 пп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

Договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ конкретные сроки строительства и его освоения не предусмотрены.

Кроме того, как на момент предъявления иска в суд, так и до настоящего времени установленный законом трехлетний срок, в течение которого арендатор вправе разместить склад готовой продукции, еще не истек, так как прошло всего 2 года и 5 месяцев.

По спорному земельному участку, в момент его предоставления ответчику, проходили электрические кабели и газопровод, которые необходимо было перенести вдоль участка, отсутствовало водоснабжение и канализация на участке, которое необходимо было провести, предварительно подготовив соответствующие проекты с согласованиями.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено Дополнительное соглашение к ранее заключенному Договору аренды, в соответствии с которым Договор был дополнен пунктами о том, что земельный участок входит в 7 различных территориальных зон, что требовало дополнительных многочисленных согласований с различными службами и организациями перед началом строительства.

С июня 2018 арендатором были выполнены следующие необходимые работы по освоению арендуемого земельного участка перед началом строительства: вынос линий электропередач и газопровода из зоны строительства и дальнейший их перенос с подготовкой проектов; расчистка кабельной трассы; разработана проектная документация для строительства объекта недвижимости на арендуемом участке с многочисленными согласованиями; проведены инженерно-экологические и инженерно-геологические изыскания; проведена государственная историко-культурная экспертиза; согласована и проведена топографическая съемка; проведена негосударственная экспертиза проекта строительства; составлены проекты на подстанцию и осуществлен перенос электричества; составлен проект по отоплению; составлен проект канализации; подготовлен проект и перенос газа; а также др. сопутствующие работы (т.1 л.д.39-250, т.2 л.д.1-68).

Таким образом, с июня 2018 года и вплоть до настоящего времени арендатором осуществляются действия, направленные на освоение арендуемого земельного участка и указанный период подлежит исключению из трехлетнего срока, предоставленного законом для использования земельного участка в целях, для которых он предназначен.

Относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, которые в их совокупности подтверждали бы существенные нарушения ответчиком условий договора аренды, истец суду не представил, а потому иск А. Б. городского округа <адрес> к Молчанову В. В. о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска А. Б. городского округа <адрес> к Молчанову В. В. о расторжении договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись