Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-251/2019 (2а-2429/2018;) ~ М-2284/2018 от 24.12.2018

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинель ДД.ММ.ГГГГ года

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ООО « «КА»Содействие» к старшему судебному -приставу – исполнителю ОСП Кинельского района, судебному приставу-исполнителю Неповинновой Д.С. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

административным истец обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава-исполнителя Кинельский РОСП Самарской области Докучаева А.П, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства (не возбуждении) по заявлению ООО «КА «Содействие», ОГРН №, ИНН № в отношении должника Сулейманова О.В, поступившего в отдел ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава-исполнителя Кинельский РОСП Самарской области Докучаева А.П, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю и должнику по заявлению ООО «КА «Содействие», ОГРН №, ИНН № в отношении должника Сулейманова О.В, поступившего в отдел ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава-исполнителя Кинельский РОСП Самарской области Докучаева А.П, выразившееся в несвоевременном отражении в банке исполнительных производств (несвоевременном предоставлении информации для отражения) сведений по исполнительному производству в отношении должника Сулейманова О.В в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», ОГРН №, ИНН № на основании исполнительного листа № должник Сулейманова О.В.. Признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава-исполнителя Кинельский РОСП Самарской области Докучаева А.П, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного документа № должник Сулейманова О.В., выданного Мировой судья судебного участка № Самарского судебного района г. Самары Самарской области по делу №, поступившего в Кинельский РОСП Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Старшего судебного пристава-исполнителя Кинельский РОСП Самарской области Докучаева А.П устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «КА «Содействие», ОГРН №, ИНН №, а именно: возбудить (обеспечить возбуждение) исполнительное производство по заявлению ООО «КА «Содействие», ОГРН №, ИНН № по исполнительному документу № должник Сулейманова О.В. по гр.№, выданному Мировой судья судебного участка № Самарского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании <данные изъяты> рублей с должника Сулейманова О.В, направить (обеспечить направление) копию постановления о возбуждении исполнительное производство по заявлению ООО «КА «Содействие», №, ИНН № по исполнительному документу № должник Сулейманова О.В. по гр.д. №, выданному Мировой судья судебного участка № Самарского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании <данные изъяты> рублей с должника Сулейманова О.В, предоставить информацию (занести информацию) (обеспечить предоставление/занесение) о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств, размещенных на сайте <данные изъяты> по заявлению ООО «КА «Содействие», ОГРН №, ИНН № по исполнительному документу № должник Сулейманова О.В. по гр.д. №, выданному Мировой судья судебного участка № Самарского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании № рублей с должника Сулейманова О.В, совершить все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, направить запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, осуществить выход по всем известным адресам должника, провести проверку счетов должника, уведомить должника о ведении исполнительного производства в отношении него, должнику ограничить выезд из РФ, установить источник дохода должника, обратить взыскание на периодические выплаты должника, установить место работы должника, опросить соседей, родственников должника, наложить запреты регистрационных действий на движимое и недвижимое имущество должника и т.д.), ссылаясь на следующее. Административный истец является взыскателем по исполнительному документу № должник Сулейманова О.В. в отношении должника Сулейманова О.В. ООО «КА «Содействие», ОГРН №, ИНН № предъявило в Кинельский РОСП Самарской области исполнительный документ № должник Сулейманова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании <данные изъяты> рублей с должника Сулейманова О.В, по гражданскому делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Мировой судья судебного участка № Самарского судебного района <адрес> Исполнительный документ № должник Сулейманова О.В. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен взыскателем в Кинельский РОСП Самарской области ДД.ММ.ГГГГ почтой России, почтовый идентификатор <данные изъяты> Согласно сведениям с сайта почта России, почтовое отправление с идентификатором № доставлено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на то, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Сулейманова О.В на основании исполнительного листа № должник Сулейманова О.В. по гр.д. № поступило в Кинельский РОСП Самарской области ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство до сих пор не возбуждено, исполнительное производство отсутствует в банке данных исполнительных производств на <данные изъяты> который в соответствии со ст. 6.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» является официальным источником данных, постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено взыскателю и не получено взыскателем, постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено должнику и не получено им, не совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества
должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения
исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, не осуществлен выход по всем известным адресам должника, не проведена проверка счетов должника, должник не уведомлен о ведении исполнительного производства в отношении него, должнику не органичен выезд из РФ, не установлен источник дохода должника, не обращено взыскание на периодические выплаты должника, так как не установлено место работы должника, не опрошены соседи, родственники должника, не наложены запреты регистрационных действий на движимое и недвижимое имущество должника и т.д.), требование исполнительного документа не исполнены в установленный законом 2х месячный срок. Данное бездействие Кинельский РОСП Самарской области в лице Старшего судебного пристава-исполнителя (начальника) Докучаева А.П является незаконным и нарушает права Общества на своевременное исполнение решения суда и получение причитающихся сумм. Ненадлежащая организация работы Кинельский РОСП Самарской области и контроля Старшим судебным приставом отдела Докучаева А.П привело к нарушению сроков возбуждения исполнительного производства, а также сроков исполнения требований исполнительного документа.

Судом по собственной инициативе к участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП Кинельского района Самарской области Неповиннова Д.С.

Представитель административного истца в судебное заседание не прибыл, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель административного ответчика старшего судебного пристава ОСП Кинельского района на основании доверенности, судебный пристав-исполнитель Неповиннова Д.С., действуя и за себя как за соответчика, с иском не согласилась и пояснила суду, что исполнительный документ был передан судебном приставу исполнителю ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно ФЗ Об «Исполнительном производстве» Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение службы судебных приставов. По общему правилу срок возбуждения исполнительного производства судебным приставом начинает исчисляться именно с даты поступления к нему ИД. ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, о чем ею было вынесено постановление. Копии постановления о возбуждений исполнительного производства были отправлены почтой ДД.ММ.ГГГГ должнику и взыскателю. В связи с отсутствием возможности направить уведомление должнику заказной почтой, постановление было направлено простым почтовым отправлением. По вызову должник не явился. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю и должнику копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены повторно. ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом - исполнителем отправлены запросы: в ОУФМС - о сведениях о регистрации должника, в Загс – о наличии актовых записей, банки и иные кредитные организации, а также регистрирующие органы: ИФНС, РЭО, УПФ. Часть ответов поступила, но сведений о наличии имущества должника в них не содержится. В административном исковом заявлении истец ссылается на отсутствие в банке данных сведений о данном исполнительном производстве, Кинельский РОСП не несет ответственности за обновление банка данных исполнительных производств, Судебный пристав-исполнитель не отвечает за обновление информации в банке данных исполнительных производств, т.к. не обладает соответствующими полномочиями. Судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на исполнение должником требований исполнительного документа. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом – исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя. Представитель взыскателя не обращался в ОСП с заявлением о предоставлении сведений о совершенных действиях судебным приставом –исполнителем по исполнительному производству.

Заинтересованное лицо Сулейманова О.В. извещалась судом по месту регистрации, в судебное заседание не прибыла.

Представитель Управления ФССП по Самарской области надлежаще извещен в судебное заседание не прибыл.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что на судебных приставов возлагаются обязанности по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу абзаца 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ Мировым судьей судебного участка № Самарского судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника Сулеймановой О.В. солидарно задолженности по кредитному договору в размере <данные изъяты>. (л.д.46). судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП Кинельского района Неповинновой Д.С. на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Сулеймановой О.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании долга в размере 103432, 52 коп. (л.д.39-41).

Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью постановление о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника Сулеймановой и взыскателя ООО «КА Содействие» (л.д.37-38).

Согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, за ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника Сулеймановой О.В. и взыскателя ООО «КА Содействие», повторно направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при принудительном исполнении исполнительного документа, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Из представленных судебным приставом-исполнителем ОСП Кинельского района документов исполнительного производства следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем проводились действия по установлению наличия имущества у должника, а именно, судебным приставом-исполнителем истребовались сведения из банков о наличии открытых счетов на имя должника, из Подразделения ГИБДД МВД России истребовались сведения о наличии у должника автотранспортных средств, из налоговой инспекции истребовались сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя), из Пенсионного фонда РФ истребовались сведения о наличии отчислений в пенсионный фонд работодателем в отношении должника, из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашивались сведения о наличии у должника в собственности недвижимого имущества (л.д.42-44), истребовались сведения о регистрации по месту жительства должника (л.д. 45), из органов ЗАГСа о смене фамилии и иных актовых записях (л.д. 47).

Из изложенного следует, что оводы административного искового заявления о несовершении судебным приставом – исполнителем исполнительных действий по исполнительному производству в отношении должника Сулеймановой О.В. своего подтверждения не нашли.

В силу ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Приказа ФССП России от 12.05.2012 N 248 (ред. от 27.12.2017) "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов" (далее - АИС ФССП России). Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов.

Согласно п. 2.1 приказа Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России.

Согласно п 2.2. создание и ведение банка данных осуществляется на всех уровнях организации ФССП России: в центральном аппарате ФССП России (федеральный уровень, федеральный банк данных), в аппарате управления территориального органа ФССП России (региональный уровень, региональный банк данных), в структурных подразделениях территориального органа ФССП России (местный уровень, банк данных отдела судебных приставов).

Согласно п 2.3. сведения (документы), введенные в региональные и местные банки данных, передаются соответственно в федеральный и региональные банки данных. Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России с обеспечением гарантированной доставки, целостности и конфиденциальности передаваемой информации. При отсутствии технической возможности автоматической передачи передача производится с использованием отчуждаемых носителей, доставляемых фельдъегерской связью или должностным лицом ФССП России, с пометкой "для служебного пользования".

Согласно п 2.5. Ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом. В аппарате управления территориального органа ФССП России ответственность за получение и передачу информации возлагается на структурные подразделения по информатизации. В центральном аппарате ФССП России ответственность за получение информации возлагается на Управление информационных технологий ФССП России.

Судом установлено, что судебным приставом –исполнителем нарушений при ведении исполнительного производства в т.ч. в части внесения своевременно сведений в электронную базу допущено не было. Сведения об исполнительном производстве в банк данных отдела судебных приставов внесены при возбуждении исполнительного производства.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО « «КА «Содействие» к старшему судебному приставу –исполнителю ОСП Кинельского района, судебному приставу-исполнителю ОСП Кинельского района Неповинновой Д.С. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения по исполнительному производству в отношении должника Сулеймановой О.В. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ г

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>