Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3252/2016 ~ М-3325/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-3252/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                    ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре Назарян А.В.,

с участием представителя ответчика по доверенности Смирнова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клейменовой ФИО6 к ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

Клейменова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии № 516 от 24 июня 2016 г. об отказе в назначении с 26.05.2016 года досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и включении в специальный стаж в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - периодов работы: с 01.11.1999 года по 26.05.2016 года из которых в должности медицинской сестры палатной с 01.11.1999 года по 30.11.2004 года и 01.12.2004 по 26.05.2016 в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения МГБУЗ «Шатурская ЦРБ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2001 г. по 14.03.2001г; с 27.09.2005 г. по 26.10.2005 г.; с 12.10.2010 г. по 12.11.2010 г.; учебные отпуска с 26.11.2007 г. по 30.11.2007г.; с 23.06.2008 г. по 27.06.2008 г.; с 06.02.2009 г. по 06.02.2009г.; с 09.02.2009 г. по 28.02. 2009 г., а также в календарном исчислении не включен в специальный стаж период работы с 17.071995 г. по 01.08.1995 г. в городской клинической больнице №61.

Истец в судебном заседании поддержала исковое заявление по доводам, изложенным в нём, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Смирнов В.Д. возражал в удовлетворении требований истца, считает решение комиссии правомерным.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Клейменова Н.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста как медицинскому работнику, однако ей было отказано за неимением требуемого специального стажа (л.д.6-7).

Материалами дела подтверждается, что истица имеет профессиональное образование по профессии медицинская сестра, с 1995 года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения по настоящее время.

Из записей в трудовой книжке следует, что 17.07.1995 г Клейменова Н.А. была принята медицинской сестрой в городскую клиническую больницу №61 г. Москва, 01.08.1995 года уволена по собственному желанию. 22.05.1996 года истица принята в Шатурскую РТМО на должность медсестры травматологического отделения временно, 01.11.1996 г. переведена на должность процедурной медсестры, с 16.03.1998 г. переведена на должность медицинской сестры палатной травматологического отделения, 01.12.2004 переведена должность старшей медицинской сестры, где продолжает работать в настоящее время в МГБУЗ «Шатурская ЦРБ».

Периоды работы истицы до 01.11.1999 года засчитаны ответчиком в стаж работы в льготном исчислении, а с 01.11.1999 по 26.05.2016 в календарном исчислении.

Оснований для зачета истцу периода с 01.11.1999 по 26.05.2016 в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев - не имеется по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 01.11.1999 г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

После 01.11.1999 г. законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В этих Перечнях среди отделений хирургического профиля стационаров указаны травматологическое и травматолого-ортопедическое отделение, а в числе должностей указаны операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных. Другими словами, законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после 01.11.1999 г. по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.

Вместе с тем, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

С учетом изложенного право истицы на включение спорных периодов работы после 01.11.1999 г. в льготном исчислении не возникло, поскольку факт ее работы в стационаре травматологического или травматолого-ортопедического отделений в должностях операционной (в том числе и старшей операционной медицинской сестры) либо медицинской сестры перевязочных не подтвержден.

Между тем, требования истца о включении в специальный стаж периода ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат удовлетворению, поскольку указанные периоды относятся к периоду ее работы в должности медицинской сестры палатной и старшей медицинской сестры травматологического отделения МГБУЗ «Шатурская ЦРБ», то есть в указанный период времени истица осуществляла лечебную деятельность.

В соответствии п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Отказ ответчика во включении в стаж истца периода работы с 17.07.1995 по 01.08.1995 года в городской клинической больнице № 61 г. Москва в должности медсестры терапевтического отделения по основанию, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует ссылка на льготу, суд считает неправомерным. Отсутствие в выписке из лицевого счета ссылки на условия для досрочного назначения трудовой пенсии и не представление сведений индивидуального (персонифицированного) лица не может являться основанием для отказа в зачислении в специальный стаж спорных периодов, поскольку сведения, содержащие все предусмотренные Федеральным законом от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должны представляться непосредственно работодателями в территориальный орган ПФР. Ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своих обязанностей по предоставлению сведений не должно допускать на застрахованных лиц возникновение неблагоприятных последствий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Клейменовой ФИО7 удовлетворить частично.

Признать протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области по рассмотрению заявления Клейменовой Н.А. незаконным в части не включения в стаж периода работы в должности медицинской сестры с 17.07.1995 г. по 01.08.1995 г в городской клинической больнице № 61 и периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках.

Включить Клейменовой ФИО8 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по основанию п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры с 17.07.1995 г. по 01.08.1995 г. в городской клинической больнице № 61 г. Москва в должности медицинской сестры терапевтического отделения, периоды обучения на курсах повышения квалификации периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.02.2001 г. по 14.03.2001 г; с 27.09.2005 г. по 26.10.2005 г.; с 12.10.2010 г. по 12.11.2010 г. и учебные отпуска с 26.11.2007 г. по 30.11.2007г.; с 23.06.2008 г. по 27.06.2008 г.; с 06.02.2009 г. по 06.02.2009г.; с 09.02.2009 г. по 28.02. 2009 г. в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований Клейменовой ФИО9 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по основанию п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова