Решения по делу № 12-44/2017 от 16.01.2017

Судья Симонов В.В.

Дело 7-125/2017 (12-44/2017)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 17 января 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Джабраилова Р.М. на постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 гражданин Республики *** Джабраилов Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Джабраилов Р.М. просит данное постановление отменить, полагая, что допущенное заявителем правонарушение возможно признать малозначительным с учетом срока незаконного пребывания. Возможность убыть самостоятельно отсутствовала по объективным причинам, а именно сломался автомобиль, на котором планировалось уезжать. Судом не дана оценка обстоятельствам семейной связи с проживающим в г. Перми близким родственником (братом), а также обстоятельствам подачи документов на получение патента. Также просит рассмотреть вопрос об изменении или исключении содержания в помещении Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю по состоянию здоровья.

В судебном заседании Джабраилов Р.М. участие не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, гражданин Республики *** Джабраилов Р.М. 24.05.2016 въехал на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке и, имея срок законного пребывания в Российской Федерации по 22.08.2016, выехал за пределы Российской Федерации 24.08.2016. Российской Федерации А., снятии его с миграционного учета.

Патент (разрешение на работу) Джабраилов Р.М. в течение установленного законного срока пребывания не получал, с соответствующим заявлениями, которые бы послужили основанием для продления срока пребывания на территории Российской Федерации, в установленном порядке не обращался.

При таких обстоятельствах с 23.08.2016 Джабраилов Р.М. находился на территории Российской Федерации в отсутствие на то законных оснований, фактически уклонился от выезда в установленный законом срок.

Административное правонарушение выявлено 11.01.2017.

Установив факт незаконного пребывания Джабраилова Р.М. на территории Российской Федерации, судья районного суда правильно квалифицировал совершенное Джабраиловым Р.М. деяние по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оснований полагать, что Джабраилову Р.М. не был известен срок, в течение которого он имел право пребывать на территории и Российской Федерации, не имеется, в том числе с учетом сведений о постановке на учет Джабраилова Р.М. по месту пребывания до 22.08.2016.

Доказательства того, что несвоевременный выезд имел место по уважительным причинам, отсутствуют. Джабраилову Р.М. следовало принять меры и спланировать поездку таким образом, чтобы не допустить нарушение установленных сроков пребывания на территории Российской Федерации. Доводы о том, что Джабраилов Р.М. намеревался убыть своевременно, но не имел возможности вследствие поломки автомобиля, оценены судьей районного суда должным образом. Кроме того, Джабраилов Р.М. не представляет убедительных доказательств того, что он в действительности принимал меры к своевременному выезду за пределы Российской Федерации.

Относительно доводов о малозначительности совершенного правонарушения, то в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая, что совершенное Джабраиловым Р.М. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения (отсутствие сведений о том, что Джабраиловым Р.М. принимались меры к недопущению совершения правонарушения, то есть своевременному выезду за пределы Российской Федерации), оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено Джабраилову Р.М. в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, которая предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний.

Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии в соответствии с требованиями норм международного права, норм Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Относительно доводов о том, что в г. Перми проживает брат заявителя жалобы, то данный факт сам по себе не влечет исключение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Как указывал в письменных объяснениях Джабраилов Р.М., его брат К. на рассматриваемый период имел официальное трудоустройство, разрешение на временное проживание, то есть гражданином Российской Федерации не является; сведений об иных родственниках на территории Российской Федерации, сложившиеся взаимоотношения с которыми свидетельствовали о наличии устойчивых семейных связей непосредственно на территории Российской Федерации, не имеется. Семья заявителя, с его слов, проживает в Республике ***.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Джабраилова Р.М. допущено не было.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации; безусловные обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у Джабраилова Р.М., имеющего действующий паспорт, фактической возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, не установлены, считаю возможным изменить постановление в части назначенного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми от 13.01.2017 подлежит изменению в части назначенного наказания с исключением указания на содержание Джабраилова Р.М. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю (г. Пермь, ул. Ласьвинская, 98д).

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Индустриального районного суда г. Перми 13.01.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Джабраилова Р.М. изменить, изложив абзац первый резолютивной части постановления в следующей редакции:

«Признать Джабраилова Р.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации», и исключив указание на содержание Джабраилова Р.М. в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю (г. Пермь, ул. Ласьвинская, 98д).

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Джабраилова Р.М. – без удовлетворения.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В силу ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись