Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4834/2017 ~ М-4479/2017 от 22.06.2017

Дело № 2-4834/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Исаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Галкиной Ольги Владимировны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что Галкина О.В. является собственником квартиры №, расположенной в доме по адресу: <адрес>. Право собственности на <данные изъяты> долю зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (№10-10-01/052/2011-303 от 01.06.2011). Многоквартирный дом <адрес>, был введен в эксплуатацию постановлением Главы местного самоуправления города Петрозаводска № 1077 от 17.05.2005. 30.03.2015 решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, было принято решение о формировании границ земельного участка под указанным домом. Уполномоченное общим собранием лицо (председатель ТСЖ «Первомайский-3») обратилось с соответствующим заявлением в Администрацию Петрозаводского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 14.05.2015 № 2334 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Площадь образуемого земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. На основании указанной схемы кадастровым инженером Минаевым Владимиром Владимировичем был подготовлен межевой план для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка. Уполномоченное общим собранием лицо обратилось в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия для осуществления кадастрового учета заявление. Однако решением Филиала от 25.06.2015 № 1000/144/15-6082 осуществление кадастрового учета было приостановлено по нескольким причинам. Одной из причин послужило то, что в государственном кадастре недвижимости уже содержались сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Разрешенное использование земельного участка: для проектирования и строительства 3-4 этажного дома с пристроенной подземной автостоянкой. При этом площадь указанного земельного участка значительно меньше, чем площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой, утвержденной Администрацией Петрозаводского городского округа, и недостаточна для его использования в качестве общего имущества. Исходя из сведений ГКН, в настоящее время ЕРГН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласно Правилам землепользования земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Жм. Зона застройки многоэтажными жилыми домами, градостроительным регламентом которой не предусмотрен минимальный размер земельного участка с разрешенным использованием: для проектирования и строительства 3-4 этажного дома с пристроенной подземной автостоянкой. Таким образом, площадь земельного участка с кадастровым номером №, при уточнении местоположения его границ, не может превышать 10% его площади, содержащейся в ЕГРН, то есть не может превышать 1994 кв.м. Однако указанная площадь более чем в два раза меньше площади, необходимой для использования земельного участка в качестве общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме №. Территория использования земли собственниками помещений в указанном здании включает подъездные дорожки, ведущие только к зданию, благоустройство (газон), оборудованная детская площадка, гаражи, построенные и проданные жителям застройщиком здания. Невозможность установления местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в необходимых границах и площади препятствует истцу и другим собственникам помещений в доме № реализации законных прав на земельный участок в качестве общего имущества, может послужить препятствием для обслуживания территории и обеспечения безопасности жителей дома, в том числе детей. По мнению истца, оформление необходимого земельного участка под зданием может быть осуществлено только путем формирования нового земельного участка с достаточной площадью, для чего необходимо снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №. По изложенным в иске основаниям истец просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Определением судьи от 26.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, администрация Петрозаводского городского округа, ТСЖ «Первомайский-3».

Определением судьи от 05.10.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники помещений и гаражных боксов.

Определением судьи от 23.10.2017 года произведена замена ненадлежащих третьих лиц, привлечены собственники помещений, Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 03.11.2017 года к производству суда приняты уточненные требования, согласно которым истица просит установить границы земельного земельного участка с кадастровым номером №по адресу: <адрес>.

Протокольным определением от 14.11.2017 года Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок заменен на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в связи с преобразованием.

Определением суда от 14.11.2017 года производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представитель истицы – Смирнов А.В., действующий на основании доверенности, заявленные уточненные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Управления Росреестра по РК в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТСЖ «Первомайский-3» - Панкратова О.А., действующая на основании устава, представитель - Смирнов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержали.

Представитель Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия – Екимова А.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен судом о рассмотрении дела.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 20.03.2001 года постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска № 999 принято решение о предоставлении ООО «Строительно-финансовая компания» в аренду на 2 года земельного участка площадью – <данные изъяты> кв.м. по <адрес> для проектирования и строительства 3-4 этажного жилого дома с пристроенной подземной автостоянкой. 22.05.2001 года между Администрацией города и ООО «СФК» заключен договор аренды № 5016 указанного участка. Дополнительным соглашением от 27.05.2005 года договор № 5016 от 22.05.2001 года расторгнут 27.05.2005 года.

13.06.2001 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (на сегодняшний день - Единый государственный реестр недвижимости) была внесена запись об аренде в пользу ООО «Строительно-Финансовая Компания» на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования и строительства 3-4 этажного дома с пристроенной подземной автостоянкой, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка № 5016 от 22.05.2001.

28.02.2017 в ЕГРН внесена запись о прекращении вышеуказанной записи об аренде на основании заявления представителя ООО Строительно-финансовая Компания» о прекращении аренды земельного участка от 14.02.2017.

В настоящее время сведения ЕГРН содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №, площадью – <данные изъяты> кв.м., граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией 13.06.2001 года, дата внесения сведений ЕГРН 21.05.2001 года.

На указанном земельном участке частично располагается многоквартирный жилой дом <адрес> и крытая автостоянка, введенные в эксплуатацию постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска 17.05.2005 года № 1077.

Квартиры в жилом доме <адрес> и гаражные боксы принадлежат привлеченным к участию в деле третьим лицам и истице на основании договоров купли-продажи, дарения и иных. Право собственности на указанные помещения подтверждается сведениями ЕГРН, представленными по запросу суда в материалы дела. Права собственности на указанные помещения зарегистрированы в период с 02.06.2005 по декабрь 2005 года, что подтверждается выписками из ЕГРН. В последующем жилые и нежилые помещения переходили к иным лицам, что также подтверждается сведениями ЕГРН. В доме создано ТСЖ «Первомайский-3».

Истица является сособственником квартиры <адрес>.

Сведения о спорном земельном участке, в том числе о площади, были внесены в Государственный земельный кадастр на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет и Постановления главы самоуправления г. Петрозаводска от 20.03.2001 № 999 «О предоставлении земельного участка». Постановление, которым была определена площадь спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле не оспаривается.

Однако в ходе проведения по настоящему гражданскому делу судебной землеустроительной экспертизы было установлено, что земельный участок площадью – <данные изъяты> кв.м. не является достаточным для эксплуатации многоквартирного дома и гаражей (жилой дом и здание гаражей находятся за его пределами). Экспертом ООО «Вента-XXI» произведен расчет необходимой для эксплуатации дома и гаражей площади в размере <данные изъяты> кв.м. Указанные доводы эксперта обоснованы, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

По мнению истицы, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. является достаточным для эксплуатации дома и гаражей, соответствующим фактическому пользованию собственником дома.

В соответствии со ст. 289 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1,2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Истицей не оспаривается постановление главы самоуправления г. Петрозаводска от 20.03.2001 № 999 «О предоставлении земельного участка», которым была определена площадь спорного земельного участка предоставленного для проектировании и строительства. По мнению суда, оспаривание такого акта не приведет к защите прав истицы и иных собственников многоквартирного дома. Так, на момент рассмотрения настоящего дела Администрация Петрозаводского городского округа не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками неразграниченной государственной собственности. Кроме того, спорный дом и крытая автостоянка уже введены в эксплуатацию, помещения принадлежат гражданам, период строительства дома завершен, формирование участка, необходимого для эксплуатации жилого дома не производилось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истицей правильно выбран способ защиты права посредством установления границ земельного участка кадастровым номером № с учетом фактического и необходимого пользования, требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено судом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Петрозаводского городского округа, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.2010 № 26/38-771 земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне Жм – зона застройки многоэтажными жилыми домами. Согласно ст. 34 Правил максимальная площадь земельного участка для всех видов основного, условно разрешенного и вспомогательного использования данной зоны не устанавливается.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 14.05.2015 года № 2334 по инициативе собственников многоквартирного дома утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью – <данные изъяты> кв.м. На момент рассмотрения настоящего дела срок действия указанной схемы истек, схема никем не оспорена. При выполнении кадастровых работ на основании указанной схемы решением органа кадастрового учета от 25.06.2015 № 1000/144/15-6082 осуществление кадастрового учета было приостановлено по нескольким причинам. Одной из причин послужило то, что в государственном кадастре недвижимости уже содержались сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Истицей первоначально были заявлены требования о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Однако, снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», аннулирование сведений кадастра возможно только в случае установления судом отсутствия оснований для внесения таких сведений в ЕГРН, либо внесения ошибочных сведений. При этом снятие с кадастрового учета земельного участка повлекло бы прекращение права собственников помещений на указанный земельный участок, что означает уменьшение общего имущества собственников дома и создает правовую неопределенность в вопросах его дальнейшего использования.

При этом с учетом пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям, а также утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории, не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме их законного права на формирование земельного участка под их жилым домом.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что имеющаяся площадь земельного участка № не достаточна для эксплуатации и обслуживания жилого дома и крытой стоянки. При этом уточнение площади участка на 10% не приведет к разрешению сложившейся ситуации, так как такая площадь участка также не будет соответствовать фактически используемой площади. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспариваются. Истцом подготовлен проект границ участка с учетом необходимой площади. Доказательств несоответствия такого проекта требованиям законодательства суду не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы об установлении границ земельного участка с кадастром номером № по границам фактического пользования.

В судебном заседании судом установлено, что границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами № установлены, что подтверждается представленными в материалы дела документами, заключением эксперта, сведениями Публичной кадастровой карты Росреестра. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для привлечения правообладателей указанных земельных участков к участию в деле, так как права их не нарушаются, испрашиваемые истицей границы участка не изменяют сведения об установленных границах участков.

Судом не может быть принят довод Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия о том, что они не являются надлежащими ответчиками по уточненным истицей требованиям. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. На основании Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» такие полномочия возложены на ответчика. В настоящем споре Министерство выступает как лицо, на которое возложены полномочия по распоряжению неразграниченной государственной собственностью, в том числе полномочия по согласованию границ образуемых участков. Тот факт, что истица не обращалась с настоящим заявлением к ответчику не имеет правового значения, так как досудебный порядок разрешения спора настоящей категорией требований не предусмотрен. Доказательств необоснованности требований истицы ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истицы и установлении границ земельного участка с кадастровым номером № по указанным истицей координатам. Правильность указанных координат судом проверена, лицами участвующими в деле не оспаривается, нарушения градостроительных норм не имеется. Основанием для кадастрового учета земельного участка в установленных границах будет являться межевой план, подготовленный в соответствии с настоящим решением суда и настоящее решение суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Однако, учитывая то обстоятельство, что установление границ спорного участка могло быть реализовано только в судебном порядке, расходы, которые истица понесла по настоящему делу являются необходимыми для оформления ее прав на спорный участок в связи с чем не подлежат взысканию с ответчика ни по каким основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №по адресу: <адрес>, согласно следующим координатам характерных точек границ участка:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м		Средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), м	Описание закрепления точки
	X	Y
1	2	3	4	5
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Малова

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2017 года.