Постановление по делу № 5-48/2014 от 15.10.2014

Дело № 5–48 /14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Пинчук Ю.А.,

при участии государственного инспектора

Беловского территориального отдела горного надзора за добычей

Открытым способом Сибирского управления Федеральной службы

по экологическому, технологическому и атомному надзору Мильгунова Н.И.

Представителей ООО «Разрез «Корчакольский Тимакова Д.Е. и Рудневой А.А.,

рассмотрев в городе Калтан, улица Горького, 30, 20 октября 2014 года

материалы дела об административном правонарушении вотношении юридического лица – ООО «Разрез «Корчакольский», юридический ...

УСТАНОВИЛ:

государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мильгунов Н.И. обратился в суд, с требованием о назначении административного наказания в отношении ООО «Разрез «Корчакольский» в виде административного приостановления деятельности по ведению добычных работ в районе разрезов горных выработок вкрест простирания № 75-95 на горизонте + 225 метров и ниже горизонта + 225 метров на протяжении 400 метров за совершение административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мильгунов Н.И., допущенный для участия в деле на основании доверенности № 136 от 09.01.2014 года поддержал требования, пояснил, что 14.10.2014года в 15 часов 00 минут на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 01-21-06/1881 от 01.10.2014 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности, проверка соблюдения государственного пожарного надзора, проверка наличия нормативно-технической документации, проверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации, проверка организации и осуществления производственного контроля, проверка соблюдения пользователем недр требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Корчакольский» ..., юридический ..., в ходе которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью работников предприятия, а именно:

1.В районе профильных линий 75 - 95 восточного борта участка открытых горных работ ООО «Разрез «Корчакольский» на горизонте +225 метров ведение горных работ осуществлялось с нарушением технологии вскрытия и отработки пластов без оставления берм безопасности и без отработки вышележащих горизонтов в соответствии с «Проектом...» и утвержденным Планом развития горных работ на 2014 год, в результате чего высота уступа составила от 50 до 85 метров, отметка нижней бровки уступа + 225 м., отметка верхней бровки +310 метров. По «Проекту...» и плану развития горных работ высота уступа составляет 10 метров, (подтверждение- разрезы горных выработок вкрест простирания № 85, 95);

2. Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм в профильных линиях 75 - 95 не соответствует проекту и плану развития горных работ на 2014 год. Допускается сползание горных пород в выработанное пространство, уступы не обираются от нависей и козырьков, не обеспечивается механизированная очистка предохранительных берм;

3. Образовавшаяся в процессе ведения горных работ опасная зона № VII-3 «высокий уступ», в районе профильных линий 75 -95 восточного борта, зарегистрирована в надлежащем порядке от 15.08.2014 года.

На местности опасная зона «высокий уступ» в районе профильных линий 75 -95 восточного борта не обозначена предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, не нанесена на профили и сводно-совмещенные планы горных работ в соответствии с условными обозначениями для горно-графической документации; 4. Результирующий угол откоса уступа в профильной линии 95 составил 42, при планируемом по ПРГР 2014г. - 30° (подтверждение профиль горных работ № 95).
Таким образом, нарушена технология ведения горных работ и при ведении горных работ нарушена устойчивость бортов и горные работы велись под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта ведения горных работ при возможном обрушении горных пород с вышележащих горизонтов, что может создать угрозу опасности для жизни людей.

В связи свыявленными нарушениями, им составлен протокол об административном правонарушении № 27-06-077 от 14.10.2014года и применена мера обеспечения производства по делу об административном нарушении, составлен протокола о временном запрете деятельности № 27-06-077 от 14.10.2014 года.

Представитель ООО «Разрез «Корчакольский», Тимаков Д.Е., допущенный для участия в деле на основании доверенности № 10/10-2014 от 13.10.2014 года, не возражает, что в действиях юридического лица ООО «Разрез «Корчакольский» имеются нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что необходимо время, для устранения установленных нарушений.

Аналогичные показания, в судебном заседании, дал также представитель ООО «Разрез «Корчакольский», Руднева А.А., допущенная для участия в деле на основании доверенности № 01/02-2014 от 01.02.2014 года.

Судья, заслушав главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мильгунова Н.И., представителей юридического лица ООО «Разрез «Корчакольский» Тимакова Д.Е. и Рудневу А.А., исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ООО «Разрез «Корчакольский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП – нарушение требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Такое нарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 ч. 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116–ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Факт выявленных нарушений требований промышленной безопасности представителем ООО «Разрез «Корчакольский» не оспаривается, судьёй установлено, что выявленные нарушения действительно не соответствуют требованиям части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктам 9,11, 47, 50,52 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Выше перечисленные нарушения требований промышленной безопасности указывают на то, что руководителями и специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Корчакольский» производственный контроль осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта -разрез угольный.

Изложенные в протоколе нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала и могут привести к возникновению аварийных ситуаций, травмированию обслуживающего персонала.

Таким образом, созданы условия, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала, при дальнейшем производстве добычных работ по пластам XIX, XXI.

При назначении наказания, судья учитывает признание вины, то обстоятельство, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности, повторно совершило однородное правонарушение, что учитывается судьей как обстоятельство отягчающее административную ответственность. Учитывая, что допущенные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд считает необходимым за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, приостановить деятельность ООО «Разрез «Корчакольский», ... по ведению добычных работ в районе разрезов горных выработок вкрест простирания № 75-95 на горизонте + 225 метров и ниже горизонта + 225 метров на протяжении 400 метров на срок 90 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 15-00 часов 14.10.2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КРФ об АП, назначить ООО «Разрез «Корчакольский» свидетельство о государственной регистрации ООО «Разрез Корчакольский» А68-00804 от 18.11.2013года, ИНН 4222008946, административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению добычных работ в районе разрезов горных выработок вкрест простирания № 75-95 на горизонте + 225 метров и ниже горизонта + 225 метров на протяжении 400 метров по ..., на срок 90 (девяносто) суток, с момента фактического запрета деятельности, то есть с 15-00 часов 14.10.2014 года.

Постановление исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Пинчук.