Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/2018 (2-238/2017;) ~ М-177/2017 от 11.04.2017

Дело № 2-2/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      18 октября 2018 года                                                                        пгт.Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

с участием истца Борш В.М.,

представителя ответчика администрации Козульского района ФИО15 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №

ответчиков Федоровой Л.Н., Поповой В.Л., Петровой О.Д.,

при секретаре Дядиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борш В.М. к администрации Козульского района Красноярского края, администрации поселка Козулька, Козульского района, Красноярского края, Юлдашеву А.А., Петровой О.Д., Марковой Н.Р., Поповой В.Л., Федоровой Л.Н., Никоноровой Е.А., Никонорову И.А. о признании недействительными решений о предоставлении жилых помещений, договоров приватизации и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Борш В.М. обратилась с исковыми требованиями к администрации поселка Козулька, Козульского района, Красноярского края о возложении обязанности предоставления жилого помещения - однокомнатной благоустроенной квартиры по договору социального найма из муниципального жилого фонда, признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма между администрацией Козульского района Краснеоярского края и Юлдашевым А.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании недействительным договора приватизации, заключенного между администрацией Козульского района, Красноярского края и Юлдашевым А.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма между администрацией Козульского района Красноярского края и Поповой В.Л. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании недействительным договора приватизации, заключенного между администрацией Козульского района Красноярского края и Поповой В.Л. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма между администрацией Козульского района Красноярского края и Никоноровым А.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании недействительным договора приватизации, заключенного между администрацией Козульского района, Красноярского края и Никоноровым А.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма между администрацией Козульского района, Красноярского края и Марковой Н.Р. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, признании недействительным договора приватизации, заключенного между администрацией Козульского района, Красноярского края и Марковой Н.Р. на квариру, расположенную по адресу: <адрес>, взыскании с администрации Козульского района, администрации п.Козулька солидарно компенсацию морального вреда в сумме 150000 рублей. Кроме того, просила взыскать с администрации Козульского района расходы на оплату юридических услуг 28000 рублей. Так же просила восстановить её положение как лица, стоящего на учете в качестве лица, стоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, существовавшего до нарушения администрацией Козульского района и Администрацией п.Козулька её жилищного права, и пресечь действия, нарушающие её жилищное право в связи с незаконным предоставлением гражданам жилья, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации Козульского района, администрации п.Козулька и не имеющие права на получения жилья.

На основании определений суда в качестве соответчиков по делу привлечены Петрова О.Д., Федорова Л.Н., Никонорова Е.А., Никоноров И.А..

Свои требования обосновывал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Номер очереди 1. В настоящее время проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 35,2 кв.м. (жилой 27,2 кв.м.) по адресу: <адрес>. С ней в одной квартире проживает 5 человек: муж, сын, дочь и внук. Считает, что данный срок - более 20 лет ожидания предоставления жилья является неразумным сроком ожидания и нарушением её конституционных прав. Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1, статья 7 часть 1, статья 18, статья 19 части 1 и 2). Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года №20-П, определения от 15.02.2005 года №17-О и от 05.03.2009г. №2376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление в порядке очереди по списку очередников, свидетельствует о том, что жилье должно быть предоставлено в разумный срок с момента наступления соответствующей очереди. В результате данных действий администрации нарушено её право на получение жилого помещения по договору социального найма. При предоставлении жилых помещений гражданам, не стоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, была нарушена очередность предоставления жилых помещений, а, следовательно, нарушены права других граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В соответствии с очередностью, одно из жилых помещений должно было быть предоставлено ей и членам её семьи. администрация п.Козулька ведет учет граждан так, что нуждающемуся в социальном жилье очереднику невозможно определить и отследить свою очередь, так как ведется единый учет различных категорий граждан по различным основаниям одним общим списком, единой общей очередью. В ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Решение вопроса с жильем для внеочередников за счет основной (общей) группы нуждающихся населения – недопустимо. В 2014 году жилищным муниципальным фондом распоряжалась администрация Козульского района. В ДД.ММ.ГГГГ муниципальный жилищный фонд был передан из Козульской районной администрации в администрацию п.Козулька в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. По акту было передано 110 квартир. В администрации п.Козулька ведется список лиц, которые состоят в очереди на получение жилья, но администрация <адрес> незаконно заключает договора социального найма с гражданами, не имеющими право на заключение таких договоров. Факты, изложенные в ответах прокуратуры о нарушении очередности предоставления жилых помещений по договорам социального найма, нашли свое подтверждение в судебных заседаниях. Так при переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда в социальный жилищный фонд и заключении договора социального найма с Юлдашевым А.А. не была соблюдена очередность предоставления жилого помещения по договору социального найма. Аналогичные нарушения установлены при предоставлении жилого помещения (квартиры) <адрес> по договору социального найма Поповой В.Л., которая стояла в очереди под №. Кроме того, в ответе прокурора Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ. № – 2018 сказано, что при проверке выявлены нарушения в предоставлении жилого помещения Никонорову А.А. по адресу <адрес>, Марковой Н.Р. по адресу ДД.ММ.ГГГГ, которые на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации Козульского района, в администрации п.Козулька не состояли и не имели права на получения жилья, чем нарушены её жилищные права, как очередника, имеющего право на предоставления жилья.

Незаконными действиями районной жилищно-бытовой комиссии, администрации п.Козулька, администрации Козульского района при предоставлении жилых помещений гражданам, не стоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации Козульского района, администрации п.Козулька, причинили ей нравственные страдания, она испытывала чувство обиды и унижения, так как ожидает своей очереди 28 лет. После того, как она прочитала ответ прокуратуры Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ. № ей стало плохо, так как она узнала о незаконных действиях как администрации Козульского района, так и должностных лиц администрации Козульского района при распределении жилых помещений из жилищного фонда муниципального образования Козульский район. При установлении факта причинения морального вреда, а также определении его размера просила учитывать то, что любое нарушение прав, влечет за собой возникновение конфликтной ситуации, которая, в свою очередь не может не сопровождаться нравственными и физическими страданиями различной степени, что лишает гражданина полностью или частично психического благополучия.

Истица Борш В.М. в судебном заседании требования иска поддержала в полном объёме, по изложенным в нем основаниям. Кроме того, пояснила, что она не предъявляла требования, конкретно за счет, какой квартиры предоставить жильё ей, а указывала, что администрацией нарушены её права незаконными действиями, так как жилье предоставлялось гражданам, не состоящим в очереди и не имеющим права на получение жилого помещения. Она не предъявляет требования к другим гражданам, кто не состоял на очереди и получил жилое помещение, так как заключенные с этими гражданами договоры проверила прокуратура и выразила с ними согласие. В настоящее время, квартира, в которой она проживает, является собственностью её супруга, дочери и сына в результате приватизации. У неё своего жилья не имеется.

Ответчик Федорова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что все возражения её изложены письменно. В своих письменных возражениях указала, что в исковом заявлении Борш В.М. не указано, какой состав семьи она имеет, хотя это обстоятельство является существенным для правильного рассмотрения и разрешения дела. Однако, если учесть, что истица состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, то состав её семьи в документах администрации Козульского района указан верно 3 (три) человека: она, её супруг и дочь (ФИО5). Сын истицы – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ и внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ родились после постановки истицы на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма. После рождения сына истица с другим составом семьи на учет для получения жилого помещения по договору социального найма не становилась, в связи, с чем сын не может быть учтен в составе семьи истицы для получения жилого помещения. Внук истицы родился уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ. Для того, чтобы семью истицы в составе 5 человек поставить на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма, семья должна быть признана малоимущей в соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ. С таким заявлением истица в органы местного самоуправления не обращалась. Истица могла быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР, введенным в действие с 01.01.1984 года. Данный порядок действовал до 01.05.2005г., то есть до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, после введения, в действие которого ЖК РСФСР утратил силу. Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий могли быть признаны граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом краевого Совета народных депутатов. Согласно Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Красноярском крае, утвержденным постановлением исполкома крайсовета и президиумом крайсовпрофа нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 7 кв.м. и менее. Полагает, что истица, указав в заявлении, что площадь её жилого помещения составляет 20 кв.м., была поставлена на учет как нуждающаяся при составе семьи 3 человека. Однако документально подтверждается, что в 1995 году семье Борш В.М. была передана в собственность по договору приватизации квартира общей площадью 45 кв.м. и жилой площадью 30 кв.м., что делало невозможным нахождение истицы на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи (с учетом даже наличия к этому времени сына) приходилось по 11,25 кв.м. общей площади жилого помещения и 7,5 кв.м. жилой площади. Законность и обоснованность предоставления жилого помещения Юлдашеву А.А., а также договора мены жилыми помещениями, состоявшегося между ею и Юлдашевым А.А., проверялась следственным комитетом по Козульскому району. ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно которому нарушения прав других граждан при предоставлении жилого вне очереди помещения Юлдашеву А.А. не установлено.

Ответчик Петрова О.Д. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что приобрела у Никонорова И.А. 1/2 доли данной квартиры после смерти его отца ФИО7 Ею права Борш В.М. не нарушались.

В письменных возражениях Петрова О.Д., просила применить срок исковой давности, поскольку истица обратилась в суд с требованиями о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и признании недействительным договора приватизации, заключенного между администрацией Козульского района Красняорского края и Никоноровым А.А. на квартиру расположенную по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после истечения срока исковой давности, установленного гражданским законодательством РФ. ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Козульского района Красноярского края и ФИО7, ФИО2 был заключен договор безвозмездной передачи жилья в собственность граждан №. На момент передачи квартиры Никоноров А.А. являлся инвалидом первой группы. Согласно вышеуказанного договора администрация <адрес> передала в собственность ФИО7, ФИО2 квартиру, состоящую из двух комнат, расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Процедура приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соблюдена, сделка соответствует требованиям закона.

Ответчик Юлдашев А.А., его представитель ФИО14 в судебное заседание не явились, о дне слушании извещены своевременно, надлежащим образом, в письменных возражениях представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ и ч.4 ст.57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение, которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Истица пропустила срок для оспаривания решения заседания районной жилищной комиссии администрации Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении по договору социального найма квартиры по <адрес>, а также самого договора соцнайма от ДД.ММ.ГГГГ на указанную квартиру, а также на оспаривание постановления администрации Козульского района № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении <адрес> договора соцнайма на указанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ., а также договор по безвозмездной передачи в собственность Юлдашева и членов его семьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Кроме того, в признании недействительным договора социального найма, должно быть отказано еще и потому, что оспариваемый договор прекратил свое существование в связи с приватизацией спорной квартиры ответчиком на основании договора передачи, который был зарегистрирован в ЕГРП, и переменой собственника жилого помещения. Также права истицы не будут восстановлены в случае признания данного договора недействительным, так как впоследствии квартира уже была приватизирована и отчуждена по возмездной сделке третьим лицам. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этим решением и договором нарушены их права. Истица просит признать недействительным решение по квартире <адрес> состоящая из двух комнат общей площадью 52,8 кв.м. в том числе жилой 27,4 кв.м., тогда как сама истица просит предоставить ей однокомнатную квартиру, то есть предоставление данной квартиры семье Юлдашева не нарушает её прав и не восстанавливает её жилищных прав, поскольку истице двухкомнатная квартира не положена.

Ответчики Никонорова Е.А., Никоноров И.А. в судебное заседание не явились, о дне слушании извещены своевременно, надлежащим образом, в связи, с чем дело подлежит рассмотрению в их отсутствие.

Ответчик Маркова Н.Р. в судебное заседание не явилась, о дне слушании извещена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик Попова В.Л. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что 28 лет проработала в Леспромхозе, приобрела заболевание астма, является инвалидом, с 2003 года ей предоставили квартиру с подселением, в которой она проживала по 2011 год. Как инвалид и как репрессированная, она имела право на предоставления жилого помещения вне очереди, полагает, что Администрация района на законных основаниях предоставила ей жилое помещение. Она стояла в льготной очереди, проживала в специализированном жилом фонде.

Представитель ответчика администрации поселка Козулька, Козульского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушании извещен своевременно, надлежащим образом, в связи, с чем дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Козульского района Красноярского края ФИО8 действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что жилфонд передан в администрацию поселка Козулька, в связи, с чем информацией о проживании в жилищном фонде граждан она не владеет. Полагает, что моральный вред не мотивирован истицей и завышена сумма юридических услуг. В письменных возражениях указал, что жилищный фонд находится в ведении п.Козулька, постановка граждан на учет, признание их малоимущими также относится к компетенции администрации п.Козулька. Согласно справе, имеющейся в деле, выданной администрацией поселка Козулька от ДД.ММ.ГГГГ. № Борш В.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет номер очереди 1. Соответственно администрация Козульского района в рамках заявленных исковых требований является ненадлежащим ответчиком. Все нарушения, выявленные прокурорскими проверками, имели место быть в 2014 году, когда жилой фонд находился в ведении администрации района. Большинство квартир, указанных в исковом заявлении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеют статус специализированных. Соответственно их предоставление по договорам социального найма не возможно.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общего принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.

Необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов также закреплена в общепризнанных принципах и нормах международного права, которые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 5 ЖК РФ органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 92, статьей 93 названного кодекса к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, то есть помещения, предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно положениям вышеуказанного кодекса определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 части 1 статьи 14); данные органы устанавливают категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде (часть 2 статьи 104).

Вместе с тем, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Согласно части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (статья 2 данного Закона).

Согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным этим кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (абзац второй пункта 2 ст.166 ГКРФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», с требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этим решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 ст.11 Жилищного кодекса РФ, ст.12 ГК РФ, п.2 ст.166 ГК РФ), а также прокурор (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Статьей 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право на обращение в суд заинтересованного лица за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

По смыслу указанных норм права, под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в удовлетворении иска, то есть, если оспариваемой сделкой нарушаются права или охраняемые законом интересы этого лица и целью обращения в суд является восстановление этих прав и защита интересов.

При рассмотрении данного дела именно на истца возлагается бремя доказывания того, каким образом оспариваемая сделка нарушает его права и законные интересы.

Согласно справе администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Борш В.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1987 года, номер общей очереди по списку учета №1.

Согласно справе администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Борш В.М. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, под номером 1 общей очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно постановлению администрации поселка Козулька Козульского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении списков граждан на получение жилых помещений и улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ., состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшении жилищных условий, после очередной ежегодно проводимой перерегистрации граждан, согласно списка №1 Борш В.М. значится в списке под №1, относится к категории площадь меньше нормы, состав семьи 3 человека, дата подачи заявления 10.06.1987 года.

Согласно списков граждан на получение жилых помещений и нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01.04.2014г. и на 18.02.2009г. под номером 2 значится Борш В.М.

Согласно постановлению главы администрации Козульского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в первую очередь жилые помещения предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших военнослужащих, Героям Советского Союза и Социалистического труда, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, инвалидам 1 и 2 группы, учителям, многодетным семьям, одиноким матерям, при рождении близнецов.

Согласно списка граждан на получение жилых помещений и нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ. под номером № значится Попова В.Л. относящаяся к категории реабилитированных, состоящая на учете с ДД.ММ.ГГГГ, в списке на ДД.ММ.ГГГГ. Попова В.Л. значится под №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления внутренних дел МВД России Пермской области Попова (ФИО16) Валентина Леонтьевна является реабилитированной.

Согласно справе зам. главного врача Козульской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ Попова В.Л., ДД.ММ.ГГГГ соответственно приказа МЗ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № нуждается в первоочередном получении жилья.

Согласно сведениям администрации Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. жилые помещения расположенные по адресу: <адрес> (проживает ФИО9), <адрес> (проживает ФИО10), <адрес> (в настоящая время пустая), <адрес> (проживает ФИО11), <адрес> (проживает ФИО12) числятся в реестре муниципальной собственности администрации поселка Козулька и имеют статус специализированных жилых помещений. Вышеуказанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилое помещение по адресу: <адрес> имеет статус служебного жилого помещения, в котором проживает Маркова Н.Р. на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. на период работы учителем по трудовому договору.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Юлдашеву А.А. на основании решения жилищно-бытовой комиссии администрации Козульского района, так как данный гражданин являлся погорельцем, состоял на учете в администрации поселка Новочернореченский, является многодетным.

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между администрацией Козульского района (наймодатель) и Марковой Н.Р. (наниматель), нанимателю предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> связи с работой в МБОУ «Козульская СОШ №» на должность <данные изъяты> для выполнения трудовых обязанностей по этой должности.

Согласно постановлению главы администрации Козульского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, рассмотрев материалы жилищно-бытовой комиссии, постановлено расторгнуть договор специализированного найма жилого помещения с Юлдашевым А.А. на квартиру по адресу: <адрес> заключить договор специализированного найма жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

Как следует из протокола заседания районной жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению Юлдашева А.А. об обмене однокомнатной специализированной квартиры по адресу <адрес>, состав семьи 8 человек, один ребёнок инвалид детства на двухкомнатную или трехкомнатную, комиссия рекомендовала предложить Юлдашеву А.А. и его семье двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в случае согласия, расторгнуть договор специализированного найма жилого помещения на <адрес> заключить договор специализированного найма на <адрес>, сроком на 5 лет.

На основании постановления главы администрации Козульского района от ДД.ММ.ГГГГ. № из числа специализированного жилого фонда исключена квартира расположенная по адресу: <адрес>, отделу по имуществу и земельным отношениям администрации района постановлено заключить договор социального найма с Юлдашевым А.А. на вышеуказанную квартиру.

Согласно протоколу заседания районной жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено заявление Юлдашева А.А. о заключении с ним договора социального найма и в целях дальнейшей приватизации данного жилья для улучшения жилищных условий. Комиссией рекомендовано вывести данную квартиру из числа специализированного жилищного фонда и о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Козульского района и Юлдашевым А.А. наймодатель передал, а наниматель принял в пользование жилое помещение, расположенное по адресу р.<адрес> для использования в целях проживания.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием Козульский район передано безвозмездно в собственность Юлдашева А.А. действующего за себя и в отношении несовершеннолетних детей квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу заседания районной жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. рассмотрено заявление Марковой Н.Р. о выделении жилого помещения, так как её квартира по адресу: <адрес> сгорела, что подтверждает акт о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ., работает <данные изъяты> в МБОУ Козульская СОШ №, так же к заявлению приложено ходатайство от директора школы ФИО13 о выделении служебного жилого помещения учителю. Комиссией рекомендовано присвоить статус служебного жилого помещения квартире расположенной по адресу: <адрес>, которую предоставить учителю Марковой Н.Р. по договору служебного найма на момент прохождения работы по трудовому договору. По заявлению Поповой В.Л. рекомендовано вывести квартиру по адресу: <адрес> из числа специализированных и предоставить Поповой В.Л. по договору социального найма.

Как следует из постановления администрации Козульского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ. специалисту по имуществу и земельным отношениям постановлено подготовить договор служебного найма помещения для заключения с Марковой Н.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период работы по трудовому договору; подготовить договор социального найма жилого помещения расположенного <адрес> для заключения с Поповой В.Л.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием Козульский район передано безвозмездно в собственность Поповой В.Л. квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан № ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИ6, ФИО5, ФИО3 передана двухкомнатная квартира, общей площадью 45 кв.м., в том числе жилой 30 кв.м. по адресу <адрес>.

Как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Козульской поселковой администрации Борш В.М., проживающая <адрес> от приватизации квартиры отказалась в пользу мужа ФИ6.

Согласно протоколу № заседания районной жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия решила заключить договор найма специализированного помещения с ФИО7 <адрес> состав семьи 1 человек.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между администрацией Козульского района и ФИО7 наймодатель передал, а наниматель принял в пользование жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для использования в целях проживания.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным образованием Козульский район передано безвозмездно в собственность ФИО7 и ФИО2 квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ., актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ. в круг наследников по закону 1 очереди после смерти ФИО7 входит ФИО1 и ФИО2.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 приобрела в собственность у ФИО1 в собственность ? долю в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. собственником квартиры, расположенной <адрес> является Попова В.Л., государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. собственником квартиры, расположенной р.<адрес> является Федорова Л.Н., государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. собственником квартиры, расположенной р.<адрес> является Муниципальное образование <адрес>, государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. собственником ? доли квартиры, расположенной р.<адрес> является ФИО5, государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. руководителя следственного отдела по Козульскому району Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Красноярскому краю в связи с отсутствием события преступления предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ прекращено уголовное дело по факту превышения должностных полномочий сотрудниками Администрации Козульского района Красноярского края при исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пгт.Козулька, Козульского района Красноярского края из числа специализированного жилого фонда и предоставлении его по договору социального найма Юлдашеву А.А., с последующей приватизацией и обмена квартиры на дом заместителя главы администрации Козульского района Федоровой Л.Н., расположенный по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, изложенные в исковом заявлении доводы истицы Борш В.М. о том, что спорные жилые помещения предоставлены Юлдашеву А.А., Поповой В.Л., Никонорову А.А. по договору социального найма с нарушением закона, являются несостоятельными, поскольку право на заключение договоров социального найма на спорные жилые помещения возникло у Юлдашева А.А., Поповой В.Л., Никонорова А.А. не в связи с их предоставлением в порядке улучшения жилищных условий, а в связи с переводом жилых помещений в фонд социального использования.

Так же не нашли подтверждения в судебном заседании доводы истицы Борш В.М. о предоставлении Марковой Н.Р. жилого помещения по договору социального найма, заключении с ней договора социального найма и передачи жилого помещения в собственность. В судебном заседании установлено, что Маркова Н.Р. проживает в служебном жилом помещении по договору служебного найма на период осуществления трудовой деятельности, собственником данного служебного помещения является Муниципальное образование поселок Козулька, Козульского района, Красноярского края.

Кроме того, доводы истицы о том, что Юлдашеву А.А., Поповой В.Л., Никонорову А.А., Марковой Н.Р. жилые помещения предоставлены с нарушением очередности, противоречат обстоятельствам по делу, поскольку им изначально предоставлялись специализированные жилые помещения. Предоставление гражданам специализированных жилых помещений, в том числе ответчикам Юлдашеву А.А., Поповой В.Л., Никонорову А.А., Марковой Н.Р. не повлекло нарушения прав и законных интересов истицы Борш В.М., которая состоит в общей очереди на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании из объяснений истицы Борш В.М. обращение с требованиями об оспаривании ею сделок по заключению договоров социального найма жилых помещений и договоров безвозмездной передачи жилых помещений в собственность не является целью восстановления по её мнению нарушенных жилищных прав и защиты её интересов в связи, с чем ею не заявлялись требования о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма за счет жилых помещений по оспариваемым ею сделкам.

        Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании договоры социального найма спорных жилых помещений с Юлдашевым А.А., Поповой В.Л., Никоноровым А.А. администрацией Козульского района заключены без нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений, по договору социального найма? предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, на основании решений жилищно-бытовой комиссии о предоставлении жилых помещений, с указанием оснований такого предоставления. Следовательно, сделки совершенные после перехода данных жилых помещений в собственность с иными лицами, в частности с Федоровой Л.Н., Петровой О.Д., Никоноровым И.А., Никоноровой Е.А. не нарушают прав и законных интересов истицы Борш В.М.

С учетом изложенного у суда не имеется законных оснований для признания заключенных с Юлдашевым А.А., Поповой В.Л., Никоноровым А.А. договоров социального найма и договоров приватизации противоречащими закону, а так же с Марковой Н.Р. договора служебного найма жилого помещения.

Доводы истицы о том, что срок ожидания предоставления жилья более 20 лет является неразумным и нарушает её конституционные права, не могут являться основанием для предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку истица состоит в общей очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Не подлежат удовлетворению и требования Борш В.М. о компенсации морального вреда, поскольку при нарушении имущественных прав гражданина компенсация морального вреда может взыскиваться только в случаях, прямо предусмотренных законом, в то время как Жилищный кодекс РФ, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые бы предусматривали возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав в сфере указанных отношений.

Требования истицы Борш В.М. о восстановлении её положения как лица, стоящего на учете в качестве лица, стоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, существовавшего до нарушения администрацией Козульского района и администрацией п.Козулька её жилищного права, и пресечение действий, нарушающих её жилищное право в связи с незаконным предоставлением гражданам жилья, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации Козульского района, администрации п.Козулька и не имеющие права на получения жилья не подлежит удовлетворению, поскольку являются производными от основных требований, не подлежащих удовлетворению, а также не влекут правовых последствий.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями ст.197 ГК РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале её исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как установлено в судебном заседании договор социального найма между администрацией Козульского района Красноярского края и Никоноровым А.А.     жилого помещения расположенного по адресу <адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ

Спорная сделка согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ о передачи жилого помещения в собственность - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> совершена между Муниципальным образованием Козульский район и ФИО7, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, течение срока исковой давности началось по требованиям Борш В.М. о признании недействительным договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ., договора передачи жилого помещения в собственность ДД.ММ.ГГГГ. Требования Борш В.М. к Никонорову А.А., Никонорову И.А., Никоноровой Е.А., Петровой О.Д. заявлены 13.04.2018г., то сеть с пропуском срока исковой давности.

Договор социального найма между администрацией Козульского района Красноярского края и Юлдашевым А.А.     жилого помещения расположенного по адресу р.<адрес> заключен ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная сделка по передачи жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> собственность Юлдашева А.А., действующего за себя и в отношении несовершеннолетних детей совершена ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности на данную квартиру за Федоровой Л.Н. Требования Борш В.М. заявлены к Юлдашеву А.А. о признании недействительными решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма, договора передачи жилого помещения в собственность ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности.

При изложенных обстоятельствах, требования истицы Борш В.М. о признании недействительными решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма Юлдашеву А.А., Поповой В.Л., Марковой Н.Р., Никонорову А.А. и заключенных договоров социального найма между администрацией <адрес> и Юлдашевым А.А., Поповой В.Л., Марковой Н.Р., Никоноровым А.А., договоров приватизации указанных жилых помещений, компенсации морального вреда и возложении обязанности предоставления Борш В.М. жилого помещения по договору социального найма не подлежат удовлетворению в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борш В.М. к администрации Козульского района Красноярского края, администрации поселка Козулька, Козульского района, Красноярского края, Юлдашеву А.А., Петровой О.Д., Марковой Н.Р., Поповой В.Л., Федоровой Л.Н., Никоноровой Е.А., Никонорову И.А. о признании недействительными решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма Юлдашеву А.А., Поповой В.Л., Марковой Н.Р., Никонорову А.А. и заключенных договоров социального найма между Администрацией Козульского района Красноярского края и Юлдашевым А.А., Поповой В.Л., Марковой Н.Р., Никоноровым А.А., договоров приватизации заключенных между администрацией Козульского района Красноярского края и Юлдашевым А.А. на квартиру по адресу <адрес>, Поповой В.Л. и администрацией Козульского района Красноярского края на квартиру по адресу <адрес>, Марковой Н.Р. и администрацией Козульского района Красноярского края на квартиру по адресу <адрес> Никоноровым А.А. и администрацией Козульского района Красноярского края на квартиру по адресу <адрес>, возложении обязанности предоставлении Борш Вере Михайловне жилого помещения по договору социального найма, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья                                                        О.В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018г.